Встреча на эту тему в прессцентре «Тверских ведомостей» – вторая. Первая прошла минувшей осенью после регистрации Законодательным собранием Тверской области инициативной группы граждан, предложивших проект регионального закона «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и слабоалкогольных (безалкогольных) тонизирующих напитков». Для внесения законопроекта было необходимо собрать не менее пяти тысяч подписей. Подписи собраны, что и стало поводом собраться за круглым столом в прессцентре редакции.
Результаты очередного этапа прохождения законодательной инициативы граждан обсудили Надежда Егорова, председатель комитета Законодательного собрания по государственному устройству и местному самоуправлению; Любовь Сизова, руководитель инициативной группы граждан, председатель совета ветеранов Московского района Твери; Алвард Аветисян, врач психиатрнарколог Тверского областного наркологического диспансера; Андрей Александров, руководитель Тверского регионального отделения «Молодой гвардии «Единой России», Валерий Смирнов, председатель комиссии по молодежной политике общественной палаты Тверской области.
Первый опыт в ЦФО
Напомним, в ноябре 2013 года областной парламент принял закон «О законодательной инициативе граждан в Законодательном собрании Тверской области». Население региона получило право непосредственного участия в законотворческом процессе. И вот в прошлом году инициативная группа граждан этим правом воспользовалась. Был предложен законопроект об ограничении розничной продажи так называемых «энергетиков» – как слабоалкогольных, так и безалкогольных тонизирующих напитков.
Как сообщила на заседании круглого стола Надежда Егорова, в восьми субъектах Центрального федерального округа узаконено право граждан на законодательную инициативу, однако реально эти законы пока не работают. У нас – первый в ЦФО опыт непосредственного участия населения в законотворчестве.
– И этот опыт неоценим, – отметил Валерий Смирнов. – Гражданское общество уже на деле вовлечено в формирование нормативноправовой основы региона.
Любовь Сизова рассказала о результатах сбора подписей. В течение двух месяцев было необходимо получить автографы не менее пяти тысяч человек в поддержку законодательной инициативы. Сбор проводился не только в Твери, но и в других городах области, в Калининском районе. Инициативу поддержали более шести тысяч наших земляков. Но тысяча подписей была отбракована сразу – изза отсутствия паспортных данных. Многие подписавшиеся побоялись их указывать.
В результате в избирательную комиссию Тверской области представлено 5100 подписей. Все они проверены. 329 подписей по разным причинам признаны недостоверными. Число достоверных подписей – 4771. Недобрали…
– Наша общественная организация также участвовала в сборе подписей, – рассказал Андрей Александров. – Инициатива нашла поддержку и в молодежной среде. Мы проводили встречи в учебных заведениях с показом видео и фотоматериалов о вреде тонизирующих напитков. Хотел бы подчеркнуть: сбор подписей проводился на общественных началах, без привлечения административного ресурса. Это тоже надо учитывать при принятии окончательного решения по законодательной инициативе граждан.
– При проверке подписей в облизбиркоме предъявлялись довольно жесткие требования, – отметила Любовь Сизова. – Мы изза недостатка опыта не могли всего знать. Поэтому потерпели относительную неудачу. Но, обращаясь к депутатам от имени членов инициативной группы, всетаки прошу принять региональный закон с более жесткими требованиями к розничной продаже энергетических коктейлей на территории области.
Печальные последствия
Между тем угроза здоровью детей и подростков от их увлечения энергетическими напитками возрастает. Об этом на заседании круглого стола заявила Алвард Аветисян. При регулярном употреблении тонизирующих напитков возникает зависимость. Ошибочно думать, что безалкогольные энергетики такой зависимости не вызывают. Попадают в зависимость и от них. Вред здоровью наносят входящие в состав напитков вещества синтетического происхождения. Популярное заблуждение: тонизирующие напитки оказывают стимулирующее воздействие. Они дают стрессовый толчок, резко высвобождая суточный запас энергии в организме человека. Он держится короткое время. После прилива бодрости наступает состояние изнеможения, бессилие, головная боль, головокружение – все симптомы гиперутомления. К этому надо добавить, что при регулярном употреблении энергетиков поражается «химическая лаборатория» человеческого организма – печень. Но главная мишень – мозг, поражение центральной нервной системы.
Алвард Аветисян, работающая в центре медикопсихологической помощи для детей и подростков областного наркодиспансера, отметила угрожающий рост количества молодых людей, попавших в зависимость от употребления энергетиков. На начало декабря прошлого года в центре было взято под наблюдение 338 детей и подростков, употребляющих тонизирующие напитки. На середину января 2015 года – уже 408. За полтора месяца – рост в 1,2 раза. Причем выведение из зависимости не всегда возможно в амбулаторных условиях, в запущенных случаях требуется лечение в стационаре.
Что дальше?
– Я сегодня могла бы вступить в полемику с инициативной группой и заявить: собранных подписей для дальнейшего продвижения законодательной инициативы не хватает. Требование закона не соблюдено. И формально была бы права, – сказала на встрече за круглым столом Надежда Егорова. – Но я таких заявлений не делаю. Все время депутаты Законодательного собрания с пониманием относились к законодательной инициативе граждан, к работе инициативной группы. Это понимание остается и после сбора подписей. Проделана огромная работа, продемонстрирована большая поддержка населения. Право граждан на законодательную инициативу получило первый опыт реального воплощения в практику. И это главное.
Как сообщила председатель комитета Законодательного собрания, депутаты Андрей Епишин, Сергей Голубев, Надежда Егорова, Максим Ларин, Александр Клиновский выступили с законодательной инициативой о запрете розничной продажи безалкогольных тонизирующих напитков несовершеннолетним, об ограничении мест розничной продажи таких напитков. Уже в феврале законопроект может быть вынесен на пленарное заседание для принятия в первом чтении. При подготовке ко второму чтению пройдет обсуждение проекта с гражданским обществом, в предпринимательской среде. Таким образом, при поддержке депутатов инициатива граждан обретает силу закона.
Евгений ШИМИН
Фото Юрия СУРИНА
