Сразу три школы строятся – в деревне Вахонино, селе Дмитрова Гора Конаковского округа и в Максатихе, еще две готовятся к открытию в Твери. Такого в новейшей истории Верхневолжья еще точно не было.
Одновременно возводятся детские сады, поликлиники, больницы, обновляется инфраструктура социальных объектов, ремонтируются дороги. И эти изменения в регионе происходят благодаря Адресной инвестиционной программе. Ее итоги обсуждали на заседании областного правительства 13 февраля.
АИП является вторым по значимости документом для работы правительства после бюджета. Если бюджет – это своего рода «финансовая конституция» областного масштаба, определяющая расходы и доходы, то АИП – «строительная конституция», документ, в котором сведены все объекты инфраструктуры, от школ и поликлиник до мостов и дорог, критически необходимые для развития нашего региона.
Наш местный нацпроект
Сейчас «вес» Адресной инвестиционной программы в общих инвестициях региона составляет 16% – то есть почти каждый пятый рубль, который направляется на обновление всех объектов Тверской области, от школ до котельных, «приходит» через эту инвестиционную программу. А в строительной отрасли практически половина средств, которые вкладываются в стройки новых объектов, – это тоже АИП. За семь лет действия финансирование АИП увеличилось в 27 (!) раз – с относительно скромных 0,5 млрд руб. в первый год ее действия (2016) до 17,8 млрд руб. в прошлом году. Это рекордное финансирование за всю историю Адресной инвестиционной программы.
Есть две особенности у тверской АИП. Во-первых, в ЦФО только у десяти регионов такие же программы «обновления всего». Далеко не каждый регион может позволить себе столь сложную программу. Тверская область стала одним из первых субъектов федерации Центральной России, где такая программа начала действовать и за семь лет достигла серьезных успехов. Сегодня по планам АИП в Верхневолжье строится или ремонтируется 106 объектов – это объемы, сопоставимые с тем, что строится по нацпроектам.
Еще один важный момент: АИП – публичная программа. Чтобы внести в нее новый объект, необходимо решение правительства. Все предлагаемые объекты обсуждаются на заседании правительства, определяются сроки, ответственные, объемы финансирования – и чаще всего новые строчки в программе появляются по инициативе муниципалитетов.
Что еще немаловажно: правительство области самостоятельно определяет приоритеты Адресной инвестиционной программы. Традиционно главной остается дорожная отрасль, в тройку самых популярных входят также туризм и здравоохранение. По числу объектов, внесенных в программу, на первом месте жилищно-коммунальное хозяйство – строительство котельных, насосных станций, внутренних газовых сетей в поселках, куда планируется подвести газ в ближайшие год-два.
Что построено
Итак, итоги прошлого года. По объектам здравоохранения: построены и сданы в работу две детские поликлиники в Кимрах, поликлиника в Старице, продолжается строительство детской областной клинической больницы, комплекса новой больницы в Бежецке, амбулатории в Новозавидовском, детских поликлиник в Твери и Торжке. Еще раз напомним, что нередко учреждения становятся объектами АИП по инициативе глав муниципалитетов, как это произошло с поликлиникой в Старице, которая несколько лет числилась в разряде «долгостроев». В сфере образования построен детский сад в Вышнем Волочке. Из спортивных объектов, которые строятся по АИП, отметим строительство двух гребных баз в Твери.
Введены объекты дорожного, коммунального и газового хозяйства: подъезд к деревне Шоша в Конаковском округе, дорога к заводу «Орион», газовые сети в Оленино, Нелидово и других муниципалитетах, новые котельные в Твери и Торжокском районе. Завершено строительство нескольких межпоселковых газопроводов, которые готовятся к вводу в эксплуатацию. Предусмотрен ввод автоматизированных котельных в поселках Жарковский, Максатиха, городах Вышний Волочек, Красный Холм.
Продолжение следует
Среди самых «громких» инфраструктурных проектов АИП – Западный мост и путепровод на улице Фрунзе в Твери, а также строительство порта «Завидово», который предполагается сдать в эксплуатацию уже в этом году.
Понятно, что Адресная инвестиционная программа достаточно гибкая, чтобы можно было добавлять в нее новые объекты, которые очень нужны отдельным муниципалитетам. Но здесь многое зависит от энергии самих глав муниципалитетов, которые «пробивают» свои предложения в Адресную инвестиционную программу. В итоге Вышний Волочек или Ржев по программе строят новые музеи, образовательные центры, дорожные развязки, а есть муниципалитеты, до которых АИП еще не добралась. Всего в АИП сегодня участвует 23 муниципалитета области, хотя Игорь Руденя постоянно подчеркивает, что главы местной власти должны активнее принимать участие, предлагать новые объекты.
Кто буксует?
И понятно, особое внимание губернатора привлекает «недострой» – объекты АИП, которые остались невыполненными. Некоторые из них «болтаются» в программе уже не один год, переходя в следующий период и требуя для завершения выделения все новых и новых средств из бюджета. На заседании правительства председатель контрольно-счетной палаты области Татьяна Ипатова обратила внимание на то, что за срыв графиков строительства компании-подрядчики не несут никакой ответственности – к ним не применяют штрафные санкции, не взимают неустойку. Кроме того, у специалистов возникают вопросы к качеству проектно-сметной документации.
Игорь Руденя, конечно, в курсе каждого из недостроенных объектов. Но в этот раз он устроил предметный «разбор полетов» по каждому из них: на какой стадии строительство, когда планируется ввод в эксплуатацию, в чем причины задержки. Особо жестко глава региона высказался по ситуации с многострадальным ДК «Шахтер» в Нелидово. Этот объект не могут достроить уже пять лет. Если заглянуть в данные АИП за 2019 год, тогда стоимость ремонта составляла около 90 млн руб. Спустя четыре года стоимость возросла уже до 391 млн руб., а готовность объекта по-прежнему составляет 50%.
Игорь Руденя предложил создать рабочую группу, которая должна в ближайшие недели выяснить, в чем причина такого затянувшегося недостроя. Причем в группу будут включены сотрудники областной прокуратуры, им предстоит изучить документацию и назвать фамилии должностных лиц, на совести которых такое безобразное затягивание работ. Речь идет не только о чиновниках местной администрации, но и специалистах областного правительства, причастных к этому проекту. Губернатор пообещал нерадивым чиновникам «самые жесткие кадровые решения».
