Вот почему так необходимо тесное взаимодействие власти и бизнеса
15 декабря состоялось собрание Союза лесопромышленников и лесоэкспортеров Тверской области. Основными темами повестки дня были обсуждение проблем развития лесопромышленных предприятий Тверской области и подготовка кадров для лесного комплекса в целом. На собрание были приглашены министр лесного хозяйства Тверской области Алексей Чернышов, декан биологического факультета ТвГУ Светлана Дементьева, руководитель филиала ФГУ «Рослесозащита» «Центра защиты леса Тверской области» Константин Каупуш, директор «Верхневолжского учебного центра» Евгений Ковалевский.
Итоги собрания оказались плодотворными. В процессе обсуждения были даны разъяснения и достигнуто понимание по многим вопросам, в том числе по одному из основных организационных вопросов – курирование лесопромышленного комплекса в Правительстве Тверской области поручено министерству лесного хозяйства региона. Также достигнуто важное соглашение между Тверским государственным университетом (ТвГУ) и Союзом лесопромышленников о создании базовой кафедры по направлению «Лесное дело».
Длительное реформирование нормативноправовой базы, мировой финансовый кризис, проблемы, накопившиеся внутри региона, вызвали сложную ситуацию в лесопромышленном комплексе (ЛПК) области и привели к серьезным потерям. Из отрасли ушли предприниматели, закрылись многие предприятия, особенно малого бизнеса. Дополнительные организационные сложности внесла смена исполнительной власти региона в области лесных отношений.
Приглашенный на совещание министр лесного хозяйства Тверской области Алексей Чернышов рассказал о функциях и структуре вновь созданного министерства лесного хозяйства Тверской области и пояснил, что полномочия министерства будут распространяться в том числе и на лесопромышленный комплекс. Заниматься этим будет отдел лесопользования и инвестиций. Обсуждение сложившейся ситуации в лесопромышленном комплексе вызвало много вопросов к министру. Самый наболевший – недостаточное обеспечение сырьем существующих предприятий ЛПК. В результате они вынуждены закупать хвойный пиловочник, сырье для выпуска фанеры, пиломатериал в других регионах. В ответ Алексей Чернышов заверил, что министерство примет все меры по обеспечению предприятий сырьем. В первую очередь с помощью развития арендных отношений как формы планового, долгосрочного лесопользования, а также иных форм предоставления участков лесного фонда для заготовки древесины. Кроме того, в ближайшей перспективе будет завершена работа по постановке на кадастровый учет бывших сельских лесов, что позволит вовлечь их в полноценную эксплуатацию.
С тревогой говорили лесопромышленники о предстоящем пожароопасном периоде. Ситуация осложняется тем, что с 1 января 2012 года вводится лицензирование тушения лесных пожаров как вида деятельности. Чтобы иметь право тушить лесные пожары, все организации должны пройти процедуру лицензирования. При этом сама процедура еще не определена. Достаточно сказать, что в этом году в тушении лесных пожаров были задействованы силы созданного год назад противопожарного центра «ЛПЦТверьлес», Главного управления МЧС России по Тверской области, арендаторов лесных участков и лесхозов, что позволило не допустить ни одного крупного пожара. Если вопрос с лицензированием затянется или процедура окажется малодоступной, то в 2012 году (а пожароопасный период начинается с апреля) тушить лесные пожары будет некому. Кроме того, Рослесхоз четко обозначил свою позицию: арендатор лесного участка пожары тушить не должен. Но по опыту прошедшего года в регионе сложилась практика: если чтото горит, дымится и не затушено на арендованном лесном участке, то виноват арендатор. В этом вопросе заложена конфликтная ситуация.
– Вопрос по лицензированию остается открытым, – сказал Алексей Чернышов, – однако руководитель Рослесхоза заверил, что в январе процедура будет определена, и все организации до начала пожароопасного сезона должны будут пройти лицензирование.
Разговор о подготовке к пожароопасному сезону вызвал и другие вопросы. Например, в проекте освоения лесов прописана подготовка арендаторов к пожароопасному периоду. Проект уже утвержден. Все арендаторы имеют его на руках. Там указано: сколько и чего (инвентарь, материалы) нужно приобретать каждый год для этих целей. В связи с тем, что эта деятельность становится лицензированной, возникает вопрос: что делать с этими планами?
Серьезную тему строительства дорог противопожарного значения поднял финансовый директор ООО «Тверьинтерлес» Артем Грац. Стоимость строительства километра дороги (с нуля) обойдется арендатору от 300 до 500 тысяч рублей, и то если строить собственными силами. По государственным же расценкам стоимость строительства одного километра дороги (подлежащая компенсации из бюджета) обозначена в 25–30 тысяч рублей. Разорительная для арендаторов арифметика.
Алексей Чернышов пообещал, что расценки дорожного строительства будут перепроверены. Кроме того, подготовлен пакет существенных поправок в Лесной кодекс, который, скорее всего, будет принят в начале следующего года. В том числе не исключены законодательные инициативы и по строительству лесных дорог.
Проблемы лесовосстановления также крайне важны для арендаторов лесных участков, в том числе наличие в области необходимого количества семян и посадочного материала деревьев хвойных пород. Их решено было рассмотреть более детально на дополнительном заседании в начале 2012 года, где министерство лесного хозяйства Тверской области представит полную информацию о посадочном материале в питомниках региона.
После обсуждения рабочих вопросов руководитель аппарата Союза лесопромышленников и лесоэкспортеров Тверской области Лидия Давыдова попросила министра пояснить судьбу стратегии развития лесопромышленного комплекса Тверской области. Представленный год назад проект «Стратегии развития ЛПК до 2015 года» вызвал много замечаний у членов Союза и был отправлен на доработку. Какова судьба этого документа?
– Проект требует доработки. Это вызвано не только замечаниями в его адрес, но и рядом других причин, в том числе изменением структуры управления лесным комплексом, – отметил министр лесного хозяйства. – В свое время департаментом был разработан пакет документов, необходимый для размещения заказа на выполнение научноисследовательских работ по разработке Стратегии. Финансирование этих работ в 2011 году было секвестировано. В случае успешной реализации этой задачи в 2012 году при разработке Стратегии будут учтены замечания и предложения, представленные Союзом лесопромышленников. Что касается программы развития лесного комплекса Тверской области, то она действует, никто ее не отменял. На днях она обсуждалась на бюджетной комиссии. Я бы сказал, областная и федеральная программы развития ЛПК приобретают все большую актуальность. В свою очередь, для развития социальноэкономического партнерства и обеспечения взаимодействия в сфере лесных отношений предлагаю разработать и заключить соглашение между министерством лесного хозяйства Тверской области и Союзом лесопромышленников и лесоэкспортеров Тверской области.
Отдельно обсуждался вопрос о подготовке специалистов для отрасли.
Декан биологического факультета ТвГУ Светлана Дементьева рассказала, что Тверской государственный университет получил лицензию и с текущего года начал подготовку бакалавров по направлению «лесное дело». Для Тверской области это важный шаг в обеспечении кадрами лесохозяйственной отрасли. Но новые требования обязывают, чтобы в процессе обучения участвовали специалисты отрасли. С этой целью необходимо создать базовую кафедру лесного дела, которая должна обеспечить тесную взаимосвязь теоретического обучения с производством. Выпускники вуза должны быть аккредитованы в том числе и специалистами предприятий.
Руководитель филиала федерального государственного учреждения «Рослесозащита» «Центра защиты леса Тверской области» Константин Каупуш подтвердил высокий уровень подготовки выпускников биологического факультета. За последние восемь лет девять из двенадцати молодых специалистов, которые пришли работать в Центр защиты леса, – выпускники биологического факультета Тверского госуниверситета. Ребята имели такой высокий уровень подготовки, что через полгодагод становились незаменимыми специалистами.
Все присутствовавшие на собрании члены Союза выразили готовность принимать студентов на производственную практику. Единогласно было принято решение о создании базовой кафедра лесного дела при Союзе лесопромышленников и лесоэкспортеров Тверской области.
Тему подготовки кадров для отрасли продолжил директор «Верхневолжского учебного центра» Евгений Ковалевский, рассказав собравшимся о возможностях центра в подготовке специалистов лесной отрасли по рабочим специальностям, повышении квалификации инженерных кадров.
В комментарии председатель Союза лесопромышленников и лесоэкспортеров Тверской области, председатель совета директоров ОАО «Нелидовский ДОК», депутат Законодательного Собрания Тверской области Руслан Лебедев отметил:
– Замечательно, что мы сегодня предметно говорили о проблеме кадров для отрасли. Открытие кафедры подготовки специалистов для лесного комплекса в нашей области, думаю, будет иметь хорошую перспективу. Союз лесопромышленников будет активно участвовать в этой работе. Что же касается стратегии развития и работы лесопромышленного комплекса в целом, считаю, что ЛПК сегодня недооценен. Однако позиция министерства лесного хозяйства Тверской области, которая была озвучена Алексеем Чернышовым, радует и внушает оптимизм. Если наши предприятия будут обеспечены лесосырьевой базой, тогда более активно и широко будут привлекаться инвестиции, вестись модернизация производства, поскольку без сырьевой базы инвестиции в производство становятся бессмысленными. Мы живем в кризисе, и очень много людей, которые вчера занимались лесным бизнесом, ушли из отрасли: обанкротились, потеряли надежду оперативно решать административные вопросы. В лесопромышленном комплексе нужно постоянное взаимодействие власти и бизнеса. Работа с лесом – это особый вид деятельности, зависящий не только от административных, но еще и от природных факторов. Подтверждение тому – погода за окном. Показательный пример: плюсовая температура и нескончаемые дожди могут нанести существенный урон лесозаготовкам. Наложение административных и природных факторов делает работу отрасли особенно уязвимой. Вот почему для ЛПК так важно, чтобы все особенности лесного дела учитывались и в лесном законодательстве, и в подходах исполнительной власти к работе нашей отрасли.
Людмила МАРТЬЯНОВА
