На очередном заседании Совета Федерации принято Постановление «О развитии внутреннего и въездного туризма как факторе экономического роста Российской Федерации», которое стало итогом «правительственного часа» с главой федерального агентства по туризму Олегом Сафоновым, прошедшего в верхней палате российского парламента в середине мая.
Одним из вопросов, который поставили сенаторы от регионов перед руководителем федерального агентства по туризму, стала необходимость скорейшего утверждения федеральной целевой программы по развитию внутреннего и въездного туризма.
В 2018 году прекращает свое действие федеральная целевая программа по развитию внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации, которая была рассчитана на реализацию в 2011-2018 годах. Концепция нового документа уже прошла обсуждение как с органами власти российских регионов, так и с представителями бизнеса и принята распоряжением Правительства РФ от 5 мая текущего года. Тем не менее, сама новая программа пока не утверждена.
По мнению тверского сенатора Андрея Епишина, для успешного запуска новых мер поддержки туристской отрасли, которые необходимо предусмотреть с 2019 года, регионы и бизнес уже сейчас должны начать подготовку документов (включая проектно-сметную документацию), планирование в региональных бюджетах средств на софинансирование, формирование заявок и инвестиционных соглашений о привлечении внебюджетных средств в проекты. Для этого необходимо четкое понимание того, какие меры поддержки будут предусмотрены на федеральном уровне, каковы условия участия для регионов и планируются ли, помимо вложений в инфраструктуру, меры прямой поддержки турбизнеса.
— Безусловно, необходимо ускорить принятие новой федеральной программы, проинформировав регионы о тех мерах поддержки, которые будут в нее включены, — считает Андрей Епишин. – Кроме того, наверное, было бы правильным провести на федеральном уровне анализ лучшего регионального опыта и наиболее эффективных мер поддержки туротрасли, которые положительно зарекомендовали себя в субъектах, а также выработать рекомендации по приоритетным направлениям работы на территориях.
Андрей Епишин отметил, что в Тверской области с 2018 года утверждена отдельная госпрограмма по развитию региональной туриндустрии на 2018-2023 годы.
— В рамках программы на уровне региона предусмотрен целый ряд мер поддержки, включая субсидии инвесторам, предоставление грантов на создание частных музеев, продвижение региона. Безусловно, разработка и реализация такой программы – это очень важный и нужный опыт. И здесь уже на федеральном уровне можно подумать над вопросом формирования модельной (типовой) региональной программы развития туризма, что значительно облегчило бы задачу территориям по формированию собственных программ, — подытожил сенатор.
Кроме того, по его мнению, в настоящее время требуется выработка более эффективной системы показателей развития туристской отрасли как федерального, так и регионального уровня. Она могла бы учитывать данные турпотока в комплексе, объединив информацию разных ведомств – Росстата, УФНС, внутренней отраслевой статистики.
Предложения регионов, в том числе и поступившие от Тверской области, вошли в принятое Советом Федерации по итогам рассмотрения вопроса постановление.
В частности, Правительству РФ рекомендовано ускорить утверждение проекта федеральной целевой программы по развитию внутреннего и въездного туризма в РФ на период 2019-2025 годов и предусмотреть при формировании проекта федерального бюджета на 2019 и на плановый период 2020-2021 годов средства в объеме 69, 27 млрд. руб. на реализацию этой программы.
Кроме того, Правительству рекомендовано рассмотреть возможность финансовой поддержки развития туристских культурно-познавательных маршрутов, разрабатываемых министерством культуры РФ, для граждан старшего поколения.
Минкульту, в свою очередь, предложено сосредоточиться на разработке федерального закона, направленного на определение категорий сложности туристских маршрутов и установление требований к организации их безопасности, а также к безопасности активных видов туризма.
Также среди рекомендаций — создание методологии статистического учета внутреннего туристского потока (в том числе экскурсантов) с использованием современных информационных технологий в рамках программы «Цифровая экономика РФ».
