Тверской финансовопровод: утечек станет меньше? | официальный сайт «Тверские ведомости»
подписка

Тверской финансовопровод: утечек станет меньше?

13:56

08 апреля 2011

317

Никого не оставит равнодушным утечка газа. Каждому ясно: это опасно, меры нужно принимать кардинальные и сразу. Когда утекают финансы, опасность взрыва не столь очевидна, но она есть, только вызревает медленно. И потому правила безопасности в газовом хозяйстве и эффективности в финансовом – идентичны: постоянное наблюдение и контроль с целью своевременного обнаружения утечек и их устранение. В этом кроется залог качественной работы систем.

К сожалению, тема финансовых нарушений в Тверской области далека еще от разряда атавистических. Примеры разного калибра наблюдаются на всей протяженности региона. Однако хорошо, что они обнаруживаются. В разных направлениях по тверскому финансовопроводу с мыльной эмульсией двигаются специалисты контрольно-ревизионного управления департамента финансов, контрольно-счетной палаты ЗС, совершая остановки в тех местах, где эмульсия начинает пузыриться.

Пузыри

Какие же пузыри выявило контрольно-ревизионное управление в 2010 году? В рамках 87 ревизий и проверок и было на сумму более 2 миллиардов рублей из почти 14 миллиардов обследованных, то есть 14,9 процента. Причем этот показатель по сравнению с 2009 годом возрос почти в два раза – тревожный сигнал.

Заметную долю в нарушениях занимают случаи нецелевого и неэффективного использования денежных средств. Примером того, как деньги тратились не по назначению, могут стать Кимры, Спировский, Кувшиновский и Лихославльский районы, где более 4 миллионов рублей были направлены не на образовательные процессы, как им было положено, а на околообразовательные: выплату зарплаты поварам, подсобным рабочим, оплату за медосмотры работников и ремонт электрооборудования.

Процедура госзакупок – тема неоднозначная. Трудно найти руководителя бюджетного учреждения, который не вздыхал бы тягостно при ее упоминании. И процесс это долгий, и понятие качества из него выскочило, ориентир лишь на цену. Предполагается их улучшать (нет предела, как говорят, совершенству). Но закон никто не отменял, а значит – и его выполнение. Однако некоторые муниципальные контракты заключались без соблюдения процедуры закупок, либо аукцион проводился, но оплата производилась не по факту поставки товара, как требуется, а путем 100-процентной предоплаты. Были и случаи закупки просроченного товара, и несоблюдение сроков заключения контрактов.

Как неэффективное использование бюджетных средств можно назвать закупку книги-фотоальбома «Анна Кашинская» в количестве более 2 тысяч экземпляров на сумму около полутора миллионов. Прекрасные подарки, однако в течение года не использованные.

Подобная судьба – неиспользованность – постигла и спортивный зал, который за 8 с половиной миллионов рублей купила администрация Вышнего Волочка, а зачем – предварительно не подумала.

К финансовым нарушениям относится и снисходительность администрации Ржева, которая не начислила пени за затягивание работ на строительстве стелы «Город воинской славы», в результате чего в бюджет недопоступило около 3 миллионов рублей. А Вышний Волочек и Торжок не смогли собрать всю арендную плату, в результате минус 2 и 4 миллиона соответственно.

Кувшиновский район и Кимры не спешили вернуть в областной бюджет неиспользованные остатки межбюджетных трансфертов: 877 тысяч и 84 тысячи рублей соответственно.

Как положительное можно отметить, что в течение последних лет отмечается уменьшение количества нарушений бюджетного законодательства при формировании и принятии бюджета. Однако в целом нарушений много, они разные и суммы разные. Какие-то, может, и кажутся не столь значительными, чтобы уделять им внимание, когда рядом заводятся громкие дела на десятки миллионов. Но если сегодня в прореху утекло несколько тысяч (что тоже деньги, на которые можно было бы, например, реально вывезти из города часть снежных сугробов), это предпосылки для того, что завтра туда по инерции провалятся гораздо большие капиталы. Которых нам так не хватает.

Затягивать гайки

«В ниппельном соединении утечку газа устраняют дополнительной затяжкой гайки», читаем в памятке «Техобслуживание и ремонт газобаллонного оборудования». Как идет процесс затягивания гаек на путях движения бюджетных средств?

Анатолий Бердюгин, начальник КРУ, отмечает, что в результате проверок управления устранено нарушений более чем на 200 миллионов рублей, предотвращена потеря более 4 миллионов. По материалам контрольных мероприятий возбуждено 4 уголовных дела, внесено 4 представления органами прокуратуры, 16 человек привлечено к материальной ответственности.

– Однако, – обостряет тему заместитель Губернатора Алексей Каспржак (На снимке), курирующий областные финансы, – к сожалению, в настоящее время процент устранения выявляемых контрольными органами финансовых нарушений в использовании бюджетных средств остается низким. И на это есть объективные причины. Прежде всего – законодательные. Так, например, анализ действующего законодательства и изучение судебной практики позволяет сделать вывод о том, что на уровне субъекта установить меры принуждения за нарушение невозможно – это в ведении Федерации. А позиция Минфина в этих вопросах очень лояльная: неэффективное использование бюджетных средств проходит безнаказанно (хотя сумма нарушений велика). Непонятно, как поступать с организациями, получающими субсидии из бюджетов на оказание государственных (муниципальных) услуг и не выполнившими их, причем не только по качеству, но и по количеству. Более того: в определенных объемах даже остаток субсидии им не нужно возвращать в бюджет.

И что же, остается обнаружить утечку, горестно вздохнуть и в большинстве случаев идти дальше?

– Я считаю, во-первых, необходимо проинвентаризировать действующие нормативные акты Тверской области по данному направлению на предмет соответствия федеральному законодательству и возможности применения мер принуждения при нарушении бюджетного законодательства, – вносит предложения Алексей Каспржак. – Во-вторых, считаю возможным при выделении средств областного бюджета муниципальным образованиям заключать с их главами соглашения об их ответственности в случае нецелевого, неправомерного или неэффективного использования. В-третьих, полностью поддерживаю предложение Людмилы Желтовой, руководителя контрольно-счетной палаты ЗС, о создании межведомственного координационного совета по вопросам государственного и муниципального финансового контроля в области. Эффект от координации наших действий должен быть хорошим.

Хороший эффект ожидается и от реализации первой долгосрочной целевой программы департамента финансов «Совершенствование системы управления общественными финансами Тверской области на 2010–2016 годы». В ней, конечно, нашлось место и для развития внешнего финансового контроля, и не только.

– Нужно устранить соблазн легкомысленно распоряжаться бюджетными средствами, – развивает мысль Алексей Каспржак. – Но из этого не следует делать выводы, что применение карательных действий к нарушителям – это самоцель контрольных органов. В своем ежегодном послании ЗС Губернатор подчеркнул повышение требований к эффективности деятельности органов власти. А значит, они должны справляться с решением новых задач и в области управления общественными финансами. Нужно искать резервы, и делать это вместе: контролерам и контролируемым.

 

0
"Тверские ведомости" теперь в Дзене! Подписывайтесь на наш канал и читайте только важные новости. Также присоединяйтесь к нам в ВК, ОК и Телеграм.

Из этой же рубрики

Лента новостей

В Твери на некоторых улицах запретили парковку

21:30 / 28.03.2024 362

В Твери прошло отпевание летчиков, погибших в Ивановской области

20:48 / 28.03.2024 607

Почти лишившись автомобиля, житель Твери оплатил 75 штрафов

20:17 / 28.03.2024 466

Новый визит – новые перспективы: Владимир Путин после выборов приехал в Тверскую область

20:00 / 28.03.2024 225

На заседании Антитеррористической комиссии обсудили обеспечение безопасности на территории Тверской области

19:28 / 28.03.2024 328

В Тверской области окажут поддержку лучшим сельским учреждениям культуры и их работникам

18:50 / 28.03.2024 161

Больше спорта с Tele2: оператор подготовил выгодные предложения для абонентов

18:36 / 28.03.2024 189

Региональный Уполномоченный по правам ребенка представила Законодательному Собранию доклад по итогам работы за 2023 год

18:31 / 28.03.2024 132

Растет популярность «арктической ипотеки»

18:24 / 28.03.2024 156

В Твери прекратили поиск 17-летней девочки

17:50 / 28.03.2024 186

Стало известно в каких детских лагерях Тверской области будет проведен ремонт

17:20 / 28.03.2024 521

Тверичане стали чаще пользоваться каршерингом во время командировок и отпусков

17:15 / 28.03.2024 178

В Торопце модернизируют офис Сбера

16:42 / 28.03.2024 190

Уполномоченный по правам человека в Тверской области представил депутатам областного парламента доклад по итогам работы за 2023 год

16:15 / 28.03.2024 169

В Тверской области до 1 октября 2024 года продлен запрет на использование беспилотников

16:00 / 28.03.2024 438

Губернатор Тверской области наметил новые цели по улучшению городской среды

15:42 / 28.03.2024 326

Внимание водителям: планируются ограничения на трассе М-10 из-за перевозки большегруза

15:22 / 28.03.2024 816

Отключения электричества в Тверской области на 29 марта 2024 года

15:19 / 28.03.2024 819

В Тверской области открыли мемориальную доску в честь героя СВО Александра Назарова

14:54 / 28.03.2024 372

КСП отчиталась перед областным парламентом о работе за 2023-й год

14:40 / 28.03.2024 232

Садик в Кесовой Горе получит почти 1,5 миллиона рублей на обновление детской площадки

14:21 / 28.03.2024 243

Счастливый и поцелованный: как юный житель Торжка встретился с президентом

13:57 / 28.03.2024 3602

Аналитика ВТБ: 40% жителей ЦФО регулярно занимаются спортом

13:39 / 28.03.2024 379

В Тверской области открыли памятную доску в честь гранатометчика, погибшего в ходе СВО

13:27 / 28.03.2024 357

Как изменят выплаты по программе «Земский учитель»

13:18 / 28.03.2024 277

Предприниматели Тверской области выбирают цифровое телевидение от «Ростелекома»

12:56 / 28.03.2024 265

«Единая Россия» обратилась к Счётной палате с предложением провести комплексную оценку эффективности программы капремонта школ

12:35 / 28.03.2024 319

Выключили страх и жалость: в крови террористов из «Крокуса» нашли препараты

12:27 / 28.03.2024 566

В Твери простятся с погибшим под Иваново экипажем Ил-76

12:25 / 28.03.2024 1100

Работники Калининской АЭС пополнили Федеральный регистр доноров костного мозга

11:41 / 28.03.2024 292