Государственные закупки – это лучший способ для госкомпаний и бюджетных учреждений выбрать поставщика товаров или услуг, предлагающего максимально выгодную цену. Долгие годы система госзакупок вызывала очень много нареканий.
Пусть и сейчас она не идеальна, но точно она стала прозрачней и понятней. 18 января на заседании регионального правительства проанализировали результаты проведения конкурентных закупок товаров, работ и услуг органами государственной власти в 2023 году и обсудили задачи на 2024-й.
В Тверской области создали эффективную модель госзакупок. Появились стандарты качества (например, на исполнение дорожных ремонтов), которые стали обязательными для подрядчиков. Также совершенствуется система контроля – за срыв контракта или низкое качество работ компанию могут включить в реестр недобросовестных исполнителей, что чаще для местной компании катастрофа, закрытие бизнеса. С другой стороны, добросовестных партнеров власти поощряли – поэтому число тверских компаний, желающих сотрудничать, с каждым годом растет. А это, как сказал губернатор, подводя итоги закупочной кампании 2023 года, привело к так называемому «двойному обороту». Местная компания получает и исполняет государственный контракт, полученные деньги вкладывает в бизнес, сотрудники компании получают зарплату и тратят ее в местной экономике – то есть экономический эффект от работы с местными получается «пролонгированным».
Глава региона напомнил, что по поручению Президента РФ в прошедшем году в законодательство о государственных и муниципальных закупках был внесен ряд изменений, направленных на упрощение конкурентных процедур, повышение доступности участия в таких закупках предприятий малого и среднего бизнеса.
– В настоящее время государственные и муниципальные закупки являются одним из инструментов поддержки отечественных промышленных предприятий и сервисных компаний, содействия импортозамещению и обеспечению технологического суверенитета нашей страны. Хотелось бы отметить, что в прошедшем году доля российских товаров и услуг в госзакупках в нашем регионе превысила 90 процентов. Это очень хороший показатель, – подчеркнул Игорь Руденя.
Губернатор акцентировал также – государственными заказами должна поддерживаться и региональная экономика. К участию в закупках необходимо активно привлекать больше местных производителей.
Тверские в приоритете
Сейчас тверские производители и поставщики услуг обеспечивают 41% поставок по государственным закупкам в Верхневолжье. В 2023 году по итогам закупок было заключено 21490 контрактов с местными поставщиками. Сегодня в реестре местных производителей, которые поставляют товары и оказывают услуги госучреждениям Верхневолжья, значится 485 компаний, которые производят около 1900 наименований товаров и услуг. Это двухстороннее движение. Производители получают возможность не только продавать свои товары и услуги, но и развивать производство и создавать новые рабочие места.
Все большую популярность приобретают так называемые офсетные контракты – это когда компания-поставщик обязуется вкладывать часть прибыли в развитие производства. Офсетные контракты специалисты рынка госзакупок считают очень эффективным инструментом – в том числе и потому, что компании, работающие с правительством по таким контрактам, могут рассчитывать на долгосрочное сотрудничество.
Зампред регионального правительства Иван Егоров обратил внимание еще на одну интересную новацию, которая существует в Татарстане. Там работает государственный инновационный центр, специалисты которого сами предлагают местным производителям ниши в региональной экономике, которые можно занимать. Производить, например, компьютерную технику, которую будут закупать по программе госзакупок. В Тверской области такие ниши тоже есть, отметил Игорь Руденя. В этом году коммунальным службам потребуется больше специальной техники – и эта техника, машины для уборки улиц, производится на территории нашего региона. А еще создание подобного инновационного центра позволяет расширить географию поставок местных производителей на всю страну. Недавно в Твери побывал глава МЧС России Александр Куренков. Ему показали образцы техники для спасателей и снаряжения, которое делают в Тверской области. Теперь эти компании смогут поставлять свою продукцию в другие регионы страны.
Итоги кампании
Всего в прошлом году правительство потратило на госзакупки 28,5 млрд рублей – по этому показателю мы занимаем седьмое место в ЦФО. Почти 40 процентов денег по контрактам – это дорожные ремонты, строительство новых и ремонт действующих дорог. На втором месте (16%) – покупка лекарств и медицинской техники, на третьем (14%) – ремонтная кампания, восстановление, капремонты и реставрация зданий, которые находятся в госсобственности.
Кстати, нынешняя закупочная кампания свидетельствует о том, что правительство разумно и оптимально планирует расходы. «Всплеск» в госзакупках отмечался в 2020 году, когда на эти цели пришлось потратить даже средства из резервного фонда – тогда региону пришлось срочно обустраивать десятки госпиталей для больных ковидом, закупать новую медицинскую технику. Сегодня почти каждый второй контракт (48%) является долгосрочным, а число неисполненных контрактов и принятых жалоб от населения (это тоже является критерием оценки закупочной кампании) самое минимальное за последние семь лет.
Сейчас минфин, планируя закупки, может не заботиться о том, хватит ли на все выделенных средств, а совершенствовать систему закупок – проводить электронные торги, автоматизировать учет, вводить новые перспективные формы – например, так называемый «электронный магазин», который в прошлом году впервые появился при планировании закупочной кампании. Законодательство в сфере закупок тоже постоянно совершенствуется – например, сегодня действует уже сотая (!) версия федерального ФЗ-44, регулирующего эту сферу.
В этом году в закупочной кампании планируют применить еще несколько новых методов – например, закупать мебель для школ совместно с другими регионами, что даст возможность сэкономить. В прошлом году, кстати, экономия по закупкам составила больше 1 млрд рублей, и на эти деньги приобрели дополнительные товары.
В 2024 году в график приоритетных вошли закупки в рамках нацпроектов и решения социально значимых вопросов. Это строительство и реконструкция автомобильных дорог, выполнение капитальных ремонтов в учреждениях здравоохранения, поставка в больницы оборудования и лекарств, строительство физкультурно-оздоровительных комплексов, ремонт кровель в зданиях учреждений образования, обеспечение материально-технической базы колледжей региона, выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия и другие направления.
Губернатор поставил задачу заключить до конца первого квартала этого года 100% контрактов на дорожные и ремонтно-строительные работы и благоустройство, реализацию мероприятий по нацпроектам.
