Сколько товаров и услуг приобретено в течение года для государственных учреждений, на что потрачены бюджетные средства, сколько удалось сберечь казенных денег и на что их использовали – эти и другие вопросы обсуждал региональный кабмин, подводя итоги программы закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд за 2024 год.
Несколько лет назад тема госзакупок была болезненной и даже скандальной – сомнительные поставщики, невыполненные контракты, срывы уже заключенных договоров. Сегодня в Тверской области под контролем губернатора Игоря Рудени создана одна из наиболее прозрачных и эффективных программ госзакупок. Потому и обсуждение ее итогов на заседании регионального правительства 23 января проходило максимально спокойно.
Преимущества модели госзакупок, которая действует сегодня в регионе, отмечали в своих докладах зампреды правительства Марина Подтихова и Иван Егоров. Во-первых, сегодня 99% контрактов по госзакупкам проводится через электронные торги, заключается в «цифре». Во-вторых, утверждены стандарты качества при исполнении определенных работ. В-третьих, выработана система стимулирования.
Если компания-подрядчик показывает себя как добросовестный партнер – не срывает сроки контракта, обеспечивает высокое качество, ее шансы получить при следующих конкурсных процедурах интересные объекты повышаются. Если же компания срывает контракт или делает все тяп-ляп, она может попасть в региональный реестр недобросовестных исполнителей и больше не получит ни одного подряда. А для местной компании это катастрофа, ведущая к закрытию бизнеса.
Тверские – в деле
Обязательное требование – регистрация компании-подрядчика в Тверской области, то есть все налоги с зарплат и оборота она платит в региональный бюджет.
Одним из достижений правительства области в сфере госзакупок стала подготовка профессиональных закупщиков и модераторов контрактов. Сегодня все специалисты, участвующие в закупках, в обязательном порядке проходят тестирование на знание законодательства о контрактной системе, практикумы и повышение квалификации. Кроме того, реализуется проект «Молодые закупщики», а для муниципалитетов разработаны удобные «инструкции», готовые пакеты документов и типовые контракты. Будущих специалистов по закупкам набирают из числа студентов тверских вузов или готовят из толковых менеджеров, которые приходят из бизнеса.
В результате в Тверской области – и это отмечают все, в том числе приглашенные эксперты – с каждым годом снижается число контрактов, которые были составлены с ошибками. И растет число сложных – так называемых офсетных – контрактов, когда компания-подрядчик обязуется не только провести, скажем, ремонты школ, но и создавать новые рабочие места, развивать производство в нашем регионе.
Как следствие – растет присутствие тверских компаний и производителей в сфере исполнения госконтрактов. В настоящее время участниками контрактной системы Верхневолжья является почти 2000 поставщиков, из которых 519 – тверские компании. Местные производители также участвуют в закупках на поставку продукции в другие регионы страны. К примеру, это ООО «Лихославльский завод светотехнических изделий «Светотехника», АО «Кимрская фабрика им. Горького», ЗАО «Тверской экскаватор» и другие.
Итоги и планы
В закупочную кампанию 2024 года в Тверской области заключили 7700 контрактов. Среди товаров и услуг, закупаемых конкурентными способами, – продукты питания для областных учреждений, лекарства, медицинские изделия и оборудование, строительство и ремонт зданий, ремонт дорог и другие. На заседании правительства отметили, что из года в год объемы и структура закупок остаются примерно одинаковыми. Были два нехарактерных «всплеска»: в 2019 году, когда готовили транспортную реформу и массово закупали автобусы, и в 2021-м, когда началось строительство трех важных объектов – детской областной больницы, Западного моста и Северного обхода Твери.
По объемам средств на закупочную программу Тверская область находится в «золотой середине» среди всех регионов Центральной России. В 2024 году на закупки у нас потратили 29 млрд рублей. Выросла, как уже сообщалось, доля подрядчиков госзаказов с тверской пропиской. Среди муниципалитетов есть настоящие рекордсмены, собравшие в прошлом году максимальное число госконтрактов. Старицкий округ, например, привлек средства по 44 контрактам, Лихославльский – по 30. Игорь Руденя похвалил глав «чемпионских» округов, отметив, что другим главам муниципалитетов есть к чему стремиться.
В приоритетах программы на этот год – заключение контрактов для исполнения новых нацпроектов, в том числе установка ФАПов, мобильных амбулаторий, новых спортивных площадок, благоустройство и многое другое.
Сейчас Минфин уделяет огромное внимание совершенствованию системы госзакупок: автоматизация учета, введение перспективных форм. В прошлом году, например, хорошо показала себя программа «товар с полки», когда на заключение контракта и поставку товара уходит не больше недели. Законодательство в сфере закупок тоже постоянно совершенствуется – например, сегодня действует уже сотая (!) версия федерального ФЗ-44, регулирующего эту сферу.
Эксперты, участвующие в заседании, отметили, что по ряду показателей в сфере госзакупок Тверская область демонстрирует лидирующие позиции в Центральном федеральном округе. К примеру, это невысокая доля безрезультатных конкурентных процедур, что свидетельствует о своевременном проведении и качестве торгов.
