В Законодательном собрании прошли публичные слушания по проекту закона об областном бюджете. На обсуждение актуального вопроса был приглашен глава Калязинского округа Константин Ильин как эксперт от Ассоциации муниципальных образований Тверской области. В своем выступлении он поднял некоторые важные темы в развитии муниципальных образований на примере Калязинского округа.
– Константин Геннадьевич, каким будет бюджет Калязинского округа и что является для вашего муниципалитета сейчас самым важным?
– Предварительный прогноз по нашему бюджету на следующий год составляет 936 миллионов рублей. По собственным доходам он должен быть исполнен в сумме 428 миллионов рублей. Этот показатель увеличен для муниципалитета на 14 процентов, что говорит о нашей активной работе по привлечению средств, но сужает возможности для направления средств на развитие.
Бюджет округа, как того требует современное законодательство, полностью программный, то есть все направления расходов расписаны в утвержденных муниципальных программах. Больше 50 миллионов рублей (это 13%) направляются на софинансирование федеральных и региональных программ. Это делается для привлечения дополнительных финансовых средств через участие округа в программах по ремонту дорог, ремонту учреждений, газификации и т.д.
– Все ли направления удается закрыть при таком бюджете?
– Конечно нет, далеко не все расходы, которые нам бы хотелось включить в бюджет будущего года, предусмотрены в этом проекте бюджета. Например, проектирование очистных сооружений – это глобальный проект стоимостью 60 миллионов рублей. Мы не можем самостоятельно решить эту задачу. Не все заявки местных муниципальных предприятий возможно удовлетворить. Так, КМУП «Коммунэнерго» подал заявку на 100 миллионов рублей на укрепление материально-технической базы предприятия. А мы, при условии выделения областных средств на капремонт теплотрассы над железной дорогой, можем выделить из своего бюджета лишь 35 миллионов рублей. Пока не заложены средства на субсидирование выпадающих доходов для предприятий на следующий год. Часть задач будет решаться за счет перенаправления переходящих остатков в начале 2025 года.
Для таких крупных федеральных проектов, как строительство новых очистных сооружений, модернизация системы водоснабжения, проекты очень дорогостоящие. Поэтому я считаю, что нужно принимать областные программы на финансирование проектно-изыскательских работ на условиях софинансирования или передавать такие объекты на областной уровень.
– Как вы считаете, на какие направления нужно обратить внимание по финансированию учреждений социальной сферы?
– Мы отмечаем, что за последние годы по мероприятиям нацпроекта «Образование» субвенции в части расходов на обеспечение образовательных учреждений мебелью, учебниками, оборудованием уменьшаются. Уменьшилась и субвенция на обеспечение дошкольных образовательных учреждений, и софинансирование субсидии на организацию подвоза детей с 40% в 2020 году до 20% в 2024 году от общих расходов. Зато возросла нагрузка по этим направлениям на местный бюджет.
На слушаниях в Заксобрании я попросил включить в госпрограмму развития образования Тверской области укрепление материально-технической базы учреждений дополнительного образования (капремонты, текущие ремонты, обеспечение комплексной безопасности). По отрасли «Культура» я озвучил предложение рассмотреть вопрос строительства быстровозводимых модульных ДК, библиотек, культурно-досуговых центров. В некоторых регионах это практикуется взамен дорогостоящей сложной реконструкции старых зданий.
Так, сейчас на этапе экспертизы у нас находится проект по ремонту Семендяевского ДК стоимостью 49 миллионов рублей. Планируется, что до конца года она будет пройдена и мы подадим документы на участие в областной программе. Также готовится проект на капитальный ремонт здания для Нерльского ДК. До 1 июля 2025 года мы должны подать заявку в федеральную программу. Стоимость этого проекта больше 100 миллионов рублей.
– На слушаниях по бюджету вы обстоятельно говорили о функционировании объектов ЖКХ, о проблемах, связанных с износом коммунальных сетей и оборудования.
– Да, готовясь к выступлению, я провел анализ по ценам на тарифы и считаю, что все тарифы нужно балансировать: и по теплу, и по воде, и по водоотведению. Так, за последние пять лет (2018–2023 годы) инфляция – 47%, при этом тариф на водоснабжение вырос на 12%, тариф на водоотведение – на 8%, электроэнергия – на 23%, газ – на 28%, стоимость металла выросла почти в два раза. Если посмотреть отдельно по электроэнергии, то тарифы выросли за последние 20 лет в Калязинском округе почти в семь раз, а, например, тарифы на тепло только в три раза, на воду – в 2,5 раза. То есть по электроэнергии рост идет с явным опережением.
Тарифы по воде, канализации и теплу в последние годы искусственно сдерживались, и это тоже приводит к деградации сетей и невозможности предприятий направлять средства на развитие и ремонты. За счет нищих МУПов мы не сможем обеспечивать благополучие граждан в сфере жизнеобеспечения. Переложить бремя высоких платежей на население тоже невозможно в нынешних реалиях.
Вывод: на первом этапе важно сбалансировать тарифы, а дальше приводить сети в порядок, модернизировать их. В этой сфере нужно государственное регулирование и достаточная поддержка предприятий отрасли ЖКХ через соответствующие программы.
Также я попросил областных депутатов обратить внимание и на кадровую проблему. На многих предприятиях ЖКХ из-за несбалансированного тарифа и низких заработных плат (она сильно отстает от средней по экономике) складывается неблагоприятная ситуация, много незамещенных вакансий. Работает немало людей предпенсионного и пенсионного возраста, нет квалифицированных специалистов. А ведь все это отражается на качестве и оперативности работ. Считаю, что там должна работать элита специалистов, ведь они отвечают за жизненно важные направления. В тех же электросетях на сегодня 40 процентов вакансий не замещены, сокращается количество электромонтеров. Ситуацию в ЖКХ нужно всесторонне проанализировать для принятия комплексных мер по его устойчивому функционированию. Это крайне важно сейчас для всего региона, для всех муниципалитетов.
