Кашинские чиновники пустили с молотка принадлежащий Управделами Президента РФ участок земли по цене… 60 копеек за квадратный метр. Земля возвращена владельцу
То, что в Тверской губернии процесс циркуляции земель от собственника к собственнику пока еще мало вписывается в действующие законные рамки, – для многих секрет Полишинеля. Приведенная ниже абсурдная история с легким сатирическим оттенком – еще одно тому подтверждение.
А дело было так. В свое время в целях улучшения социальнобытовых условий работников Администрации Президента РФ, Федерального Собрания, Правительства Российской Федерации, Конституционного суда РФ, Верховного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ распоряжением Президента РФ от 27 июня 1994 года № 330рп Дом отдыха и подсобное хозяйство «Тетьково» в Кашинском районе переданы в ведение Управления делами Президента РФ. Ранее Федеральному государственному учреждению был выделен земельный участок площадью
Указом Президента РФ уже от 17 сентября 2008 года № 1370 «Об Управлении делами Президента РФ» утвержден перечень федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, подведомственных Управделами Президента, в который и вошло ФГУ «Оздоровительный комплекс „Тетьково“. А все имущество упомянутого ФГУ находится в федеральной собственности и принадлежит ему на праве оперативного управления. Земельные участки, предоставленные учреждению, находятся в федеральной собственности и в постоянном (бессрочном) пользовании учреждения в соответствии с земельным законодательством.
19 января 2005 года в администрацию Кашинского района обратился Геннадий Золотых с заявлением о выделении земельного участка площадью 100 квадратных метров под строительство торгового павильона с автобусной остановкой в деревне Тетьково Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района.
Спустя девять месяцев глава администрации Кашинского района подписал постановление № 184, согласно первому пункту которого предварительно согласовано место строительства торгового павильона на участке площадью 100 (!) квадратных метров на землях поселения в деревне Тетьково. Вторым пунктом того же постановления утвержден акт предварительного согласования и выбора земельного участка для строительства указанного объекта недвижимости.
До конца все того же 2005 года Кашинский филиал ФГУ „Земельная кадастровая палата“ по Тверской области на основании землеустроительных работ изготовлен кадастровый план участка, присвоена категория земель поселений и соответствующий кадастровый номер.
Уже 20 февраля 2006 года главой администрации района принято постановление № 301, согласно которому Геннадию Золотых под строительство предоставлен в аренду участок из земель поселения сроком на три года. Далее (приготовьтесь!), предприимчивому арендатору была назначена арендная плата за участок в… семь рублей в год.
В тот же день между администрацией района, местным комитетом по управлению имуществом и новоявленным арендатором заключается сам договор аренды. Все того же 20 февраля документ проходит процедуру государственной регистрации. Вот бы простым арендаторам такой прыткости и понимания от чиновников дождаться. Но сейчас не об этом.
Само собой, по окончании строительства продуктового магазина „Народный“ (на снимке) Золотых начал хлопотать о регистрации права собственности на объект недвижимости, возведенный им. Человека вполне можно понять. Надо же узаконить родное, нажитое непосильным трудом. Сообразив соответствующую необходимости заявку, 27 октября 2008 года Золотых направляется в администрацию района, где ходатайствует о приобретении земельного участка под объектом недвижимости.
Тут происходит очередное чудо. Не пройдет и месяца, как недра администрации района исторгнут очередное постановление, согласно которому Золотых таки предоставляется в собственность так необходимый ему земельный участок по цене 91 рубль 25 копеек. Правда, теперь речь почемуто идет не о 100 квадратных метрах, а о 152 (!). Когда и при каких обстоятельствах вожделенный господином Золотых пай разросся в полтора раза, мы теперь вряд ли узнаем. Не поддается объяснению и цена: 60 копеек за квадратный метр. Это еще один повод для размышлений. Равно как и то, чем обусловлена спешка при заключении договора куплипродажи. Договор всего через два дня после издания постановления был заключен между комитетом по управлению имуществом администрации Кашинского района (продавец) и Золотых (покупатель).
О том, что земли Управделами Президента в Кашинском районе уходят „налево“, руководитель оздоровительного комплекса „Тетьково“ Владимир Кибальник (на снимке) узнал в конце 2010 года, когда собрался составить новый генплан развития вверенного ему объекта.
Вестью этой директор был неприятно удивлен. Результатом стало исковое заявление, составленное Кашинским межрайонным прокурором, в защиту интересов Российской Федерации в лице Управделами Президента.
Прокурор просил истребовать у Геннадия Золотых в пользу Управделами Президента земельный участок площадью 152 квадратных метра, находящийся в деревне Тетьково Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района.
Свою позицию в суде представитель „ока государева“ мотивировал тем, что договор куплипродажи № 6008 от 20 октября 2008 года не соответствует федеральному законодательству и является недействительным.
Ведь Земельный кодекс пока еще никто не отменял. А согласно ему распоряжаться земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, право имеет только сама Российская Федерация в лице уполномоченных органов. А имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством. Помимо этого, Гражданский кодекс РФ определяет, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Земельный кодекс РФ предусматривает предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, но на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Вместе с тем прокуратура посчитала, что оспариваемая сделка была заключена ненадлежащим лицом. И вот почему. На основании Указа Президента № 1370 „Об Управлении делами Президента Российской Федерации“ Правительству РФ предписано наделить Управделами Президента РФ правом на осуществление полномочий собственника имущества федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, подведомственных Управделами президента, в том числе по управлению и распоряжению находящимися в федеральной собственности земельными участками.
На основании абзаца 2 пункта 4 Указа Президента РФ от 7 августа 2000 года № 1444 федеральное имущество, управление и распоряжение которым возложено на Управделами Президента, не подлежит отчуждению, кроме случаев, предусмотренных законодательством РФ. А таких случаев в нашей истории не наблюдалось.
Поэтому, посчитала прокуратура, администрация района, не являясь органом, уполномоченным распоряжаться федеральным имуществом, не имела права заключать договор № 6008, а приобретенный по указанному документу объект недвижимости выбыл из федеральной собственности помимо воли собственника, что подтверждено информацией начальника Главного управления федерального имущества Управделами Президента РФ № УДИ – 26363 от 16 декабря 2010 года.
Представитель ответчика – администрация района – в судебном заседании исковые требования не признала, полагая их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Представитель администрации ссылалась на статью 17 Земельного кодекса, в которой говорится, что в федеральной собственности находятся земельные участки, право собственности РФ на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю. А в соответствии с пунктом 10 статьи 3 Закона „О введении в действие Земельного кодекса РФ“ следует, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. В этой связи действующее законодательство предоставляет органам местного самоуправления право распоряжения находящимися в госсобственности земельными участками, до разграничения госсобственности на землю. Золотых владеет спорным участком на законном основании, считают в администрации района.
Еще один представитель ответчика в судебном заседании заявил, что предоставление земельного участка под строительство магазина проводилось публично.
Сам же гн Золотых в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, пояснил, что при подаче заявления о приобретении земельного участка в собственность он знал процедуру оформления и все исполнил по закону. Ответчик ссылается на то, что нынешнее руководство не разобралось в последнем межевании земель, которое проводилось в 1991 году, в результате которого оспариваемый участок вошел в состав земель поселка Тетьково, иными словами, отошел в юрисдикцию муниципалитета. А нынешние действия ФГУ направлены только на то, чтобы построить на земле Золотых свои объекты недвижимости.
Судья, заслушав доводы сторон, нашел заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, признав земельный участок, переданный Золотых в собственность, не относящимся к земельным участкам муниципальной собственности. Решением суда 152 квадратных метра раздора должны быть истребованы в пользу Российской Федерации в лице Управления делами Президента РФ из незаконного владения. Землю вернули оздоровительному комплексу.
Читатель спросит: стоило ли судебный спор разводить изза какихто полутора соток? Стоило! Продолжая ревизию владений ФГУ „Тетьково“, директор комплекса насчитал с десяток так называемых спорных участков, у каждого из которых наберется от двух до семи хозяев. Так что судебные споры, надо полагать, не закончились.
Нина ТУМАНОВА
Кашинский район
