Среда, 15 августа / 23:30

16+
«Отец» Бюджетного кодекса

«Отец» Бюджетного кодекса

7.11.14 | 13:45

Печать
«Отец» Бюджетного кодекса

Петровы – теперь, можно сказать, династия финансистов. Дети Владимира Анатольевича пошли по отцовской стезе. Дочь получила специальность «Бухгалтерский учет», сын окончил знаменитую «Плехановку» – институт народного хозяйства имени Г.В. Плеханова, один из самых авторитетных экономических вузов страны. Туда в начале семидесятых годов прошлого века поступил и юный Володя Петров.

Диссертация с практическим уклоном

Владимир Анатольевич отечески опекал своих чад­студиозусов. Помогал советами в написании курсовых и дипломных работ. Да так, что и сам увлекся. В солидном уже возрасте решился на кандидатскую диссертацию. В отличие от многих чиновников и депутатов, ставших персонажами публикаций в рубрике «ДиссертNET», сенатор Петров не прибегал к обильному цитированию без ссылок на источники, не нанимал литрабов – писал диссертацию сам. И не ради обретения ученой степени. Ради «корочек» проще было выбрать темой диссертации бюджет, чем Владимир Анатольевич занимался на практике, будучи и одним из руководителей Министерства финансов РФ, и первым заместителем председателя комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам. Писать диссертацию на бюджетную тему советовал и научный руководитель. Но Петров пошел своим путем.

– Тема моей диссертации связана с государственным сектором управления экономикой. Я разрабатывал идеи, которые приводили к созданию государственных корпораций.

Петров успешно защитил диссертацию в Российском государственном гуманитарном университете, на пороге своего 50­летия став кандидатом экономических наук.

Диссертацию можно было положить на полку, и она повторила бы судьбу опусов многих «остепененных» vip­персон. Но идеи, заложенные в диссертации сенатора Петрова, получили вскорости воплощение в реальной экономике. Были созданы «Внешэкономбанк», государственная корпорация «Ростехнологии», Фонд содействия реформированию жилищно­коммунального хозяйства. Петров стал одним из разработчиков федерального закона о Фонде содействия реформированию ЖКХ.

– Благодаря фонду мы смогли провести в нашей стране капитальный ремонт тысяч многоквартирных домов, не ремонтировавшихся десятилетиями, – приводит сенатор реальный результат реализации своих научных идей и своего законотворчества. – Начали расселять граждан из ветхого и аварийного жилья в новые дома. И когда я, приезжая в Калязин, вижу целую улицу таких домов, радуюсь: поработал не зря.

 

Три кита

– Вас называют автором Бюджетного кодекса...

– Вернее сказать: я его «отец». А «мать» – Оксана Дмитриева.

Было так. Первого заместителя  министра финансов Владимира Петрова вызвал премьер – Виктор Степанович Черномырдин («Царствие ему Небесное», – добавил в этом месте своего рассказа мой собеседник). Шел 1998 год. Время тяжелое, преддефолтное. Состояние бюджета страны – хуже некуда. Петров предполагал, что речь пойдет о бюджете, – и не очень ошибся. Бюджетное законодательство никак не могли систематизировать. Попытались это сделать экономисты из партии «Яблоко» – получилось не очень удачно.

– Виктор Степанович дал мне нагоняй и велел в кратчайший срок привести бюджетное законодательство в порядок. Я сказал своему шефу Чубайсу, который тогда был заместителем  председателя Правительства и министром финансов, что уезжаю в лес и прошу недели три меня не трогать.

Петров собрал рабочую группу из трех десятков специалистов по бюджетной политике – депутатов Госдумы, сотрудников министерств финансов и экономического развития, научных работников – и  вывез их действительно в лес, на подмосковную базу Минфина. «Дети»­затворники плодотворно трудились под руководящим и направляющим оком «отца» – Владимира Анатольевича Петрова. И спустя три недели Бюджетный кодекс Российской Федерации был создан.

– Долго думал о концепции кодекса. В результате пришел к мысли о «трех китах». Бюджетный кодекс состоит из трех частей: бюджетная система, бюджетное устройство, бюджетный процесс. Каждый из этих разделов, в свою очередь, содержит три подраздела. Таким образом, всего девять «китов».

К сожалению, со временем Бюджетный кодекс оброс массой поправок, изменений и стал труднодоступен для всех реально занимающихся бюджетной политикой – от федерального чиновника до муниципального служащего. И вот уже коллеги сенатора Петрова из исполнительной власти пишут новую редакцию Бюджетного кодекса. А у Владимира Анатольевича вызрела идея – на основе новой редакции Бюджетного кодекса написать брошюру, из которой все, кто соприкасается с бюджетом, понимали бы, что это такое и как с Бюджетным кодексом работать.

 

Тверской сенатор

На работу в органы исполнительной власти тогда еще РСФСР Владимир Петров пришел сразу со студенческой скамьи. Надо полагать, очень немногие выпускники даже знаменитой «Плехановки» получили распределение в министерские кабинеты. А Петров удостоился такой чести. И отдал работе в исполнительной власти Российской Федерации почти три десятилетия своей трудовой биографии. До тех пор, пока министр финансов Алексей Кудрин, заинтересованный в грамотных специалистах по бюджету в обеих палатах Федерального Собрания, не рекомендовал своему соратнику «посенаторствовать».

Многие регионы захотели бы иметь своим представителем в Совете Федерации профессионалов такого уровня, как Петров. Но Владимир Анатольевич принял предложение стать сенатором от Тверской области. И выбор этот не был случайным – родился Петров всего в 50 километрах от Твери, в дальнем Подмосковье. Была и семейная традиция родства с Тверской землей: дед в свое время работал в Калининском совнархозе. Так или иначе, но вот уже более 12 лет Владимир Анатольевич Петров в верхней палате российского парламента представляет Законодательное собрание Тверской области.

Мне привели немало примеров, как сенатор реально помогал добиться дополнительного финансирования жизненно необходимых проектов в городах и районах области. Региональные коллеги­депутаты ценят вклад Владимира Петрова в формирование бюджетного законодательства Тверской области. На все значимые мероприятия, проводимые в Совете Федерации, Петров старается задействовать тверских депутатов. Так, на недавних парламентских слушаниях по бюджету и прогнозу социально­экономического развития страны выступили всего четыре представителя регионов и только один – от законодательной власти: председатель Законодательного собрания Тверской области Андрей Епишин.

Но главную свою миссию первый заместитель председателя комитета Совета Федерации по  бюджету и финансовым рынкам видит в перемене вектора бюджетной политики в пользу регионов.

– Я – давний и принципиальный противник излишней централизации бюджета, – рассуждает Петров. – Централизация характерна для унитарных государств. А в России федеративное государственное устройство. Когда я работал в Министерстве финансов, а это 90­е годы, труднейшее положение в экономике страны, соотношение бюджетов Федерации и субъектов было 55:45 процентов, сейчас 67:33, идет явная централизация. При этом на регионы возлагаются дополнительные полномочия без соответствующего финансирования. Результатом такой политики стало возрастание государственного долга регионов. Дефицит бюджетов субъектов Федерации в сумме составляет 0,7 процента валового внутреннего продукта страны, дефицит федерального бюджета – 0,6 процента ВВП. В тяжелейшие 90­е годы дефицита бюджета в подавляющем большинстве субъектов практически не было. Поэтому мы активно лоббируем интересы регионов.

И вот, по словам Петрова, понимание в органах исполнительной власти, наконец, найдено. Политическая воля по децентрализации бюджетной политики проявлена на самом высоком уровне. А значит, надеется сенатор, бюджеты регионов станут побогаче, качество жизни населения Тверской области улучшится.

«Тверские ведомости» сердечно поздравляют Владимира Анатольевича Петрова с юбилеем!

Три вопроса Владимиру Петрову

– Что будет с ценами на нефть?

– Цены меняются циклично, где-то через 10–12 лет, за ростом следует падение. Нынешнее снижение происходит на качественно ином ценовом уровне, чем в конце 80-х – начале 90-х. Я думаю, стоимость барреля нефти в скором времени стабилизируется в границах 90–95 долларов.

– Вас не пугает резкое колебание курса рубля?

– Не пугает. Мы получаем деньги в рублях и тратим их в основном в рублях. Так что для многих людей колебания курса рубля – вещь абстрактная. К тому же, в силу особенностей нашего экспорта, базирующегося в основном на продаже углеводородного сырья, падение курса всего на рубль приносит доходов в бюджет на 200 миллиардов, которые должны идти на выполнение президентских указов, касающихся повышения зарплат врачей, учителей и других бюджетников.

– Посоветуйте, где надежнее хранить сбережения?

– Не в чулке, разумеется. Сбережения надо превращать в инвестиции. Вкладывать деньги в высоколиквидные активы отечественных компаний.

Евгений ШИМИН

Фото из личного архива сенатора

Читайте также
Голосование по месту нахождения

Голосование по месту нахождения

На дополнительных выборах депутата Государственной Думы РФ в границах Заволжского одномандатного...

Прошло 118-е заседание избирательной комиссии Тверской области

Прошло 118-е заседание избирательной комиссии Тверской области

Одобрен Порядок проведения жеребьевки по распределению между зарегистрированными кандидатами эфирного...

Прошло совещание по строительству детской ОКБ в Твери

Прошло совещание по строительству детской ОКБ в Твери

Совещание провёл губернатор Тверской области Игорь Руденя

Яндекс.Метрика
Тверские ведомости