Воскресенье, 17 ноября / 03:04

16+
Вышний Волочёк и район – одно целое. Депутаты приняли региональный закон о едином городском округе

Вышний Волочёк и район – одно целое. Депутаты приняли региональный закон о едином городском округе

Вышний Волочёк и район – одно целое. Депутаты приняли региональный закон о едином городском округе

На прошлой неделе, 28 марта, проведено пленарное заседание Законодательного собрания Тверской области. В повестке дня – принятие важных законов и постановлений. Ключевой момент заседания: в двух чтениях депутаты приняли региональный закон об объединении Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района в Вышневолоцкий городской округ.

Предварительно законопроект рассматривался на выездном заседании комитета по государственному устройству и местному самоуправлению в Вышнем Волочке.      

Комитет рекомендовал Законодательному собранию принять закон в двух чтениях.

Проект закона представил на пленарном заседании председатель Собрания депутатов Вышневолоцкого района Иван Муратов. Процесс объединения Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района начался в декабре 2018 года с инициативы местной общественности. Инициаторы аргументировали свое предложение тем, что исторически город и район имеют единую социальную, транспортную и информационную инфраструктуру. Кроме того, объединение муниципалитетов «создаст условия для перспективного развития всей территории района, позволит эффективно решать вопросы, связанные с обеспечением достойной жизни населения, созданием надежной доходной базы местного бюджета, повышением инвестиционного потенциала территории».

В феврале прошли публичные слушания по вопросу объединения города и района, на которых порядка 70 процентов участников выступили за объединение сельских поселений с городским округом. Затем, с учетом выраженного участниками слушаний мнения, представительные органы всех поселений района, города и Вышневолоцкого района приняли положительное решение. После этого районное собрание депутатов внесло соответствующую законодательную инициативу в региональный парламент.

– Решение Законодательного собрания – это точка отсчета для создания нового муниципального образования: Вышневолоцкого городского округа. Ранее мы уже принимали региональные законы, которые касались преобразований муниципальных районов в городские округа. Начиная с 2016 года это Удомельский, Осташковский, Нелидовский, Кашинский городские округа. В случае же с городом Вышний Волочёк и Вышневолоцким районом – впервые происходит объединение двух муниципальных образований одного уровня в единый городской округ, – прокомментировал решение областных парламентариев председатель Законодательного собрания Сергей Голубев. – Это отдельные, самостоятельные муниципальные образования – со своими бюджетами, своими полномочиями и так далее. Поэтому для нас было принципиально важным не только провести консультации со своими коллегами­-депутатами, с общественными организациями, но и понять настроение общественности, депутатского корпуса. В результате объединения должно произойти повышение управляемости территории в целом и, что не менее важно, должны быть созданы новые возможности для развития. Объединение в единый городской округ – это не только ответственность местных депутатов или администраций города и района. Это еще и ответственность областной власти, в том числе Законодательного собрания региона. Учитывая опыт Нелидова, Осташкова и других территорий, мы должны сделать все возможное, чтобы помочь муниципальной власти создать проекты наиболее эффективной структуры управления территорией Вышневолоцкого городского округа.

Задачи местной власти обозначил Иван Муратов:

– Самое главное – учесть интересы людей, особенно проживающих в сельской местности. Жители должны понимать, что вся инфраструктура, которая находится на территории нынешнего Вышневолоцкого района (школы, детские дошкольные учреждения, ФАПы и так далее), будет сохранена и продолжит функционировать в нормальном режиме. Более того, качество предоставляемых услуг должно улучшиться и приблизиться к «городским».

А пока областные власти констатируют: жители сельских территорий после присоединения к городскому округу сохранят за собой право на получение «сельских» льгот и компенсаций в полном объеме. В прежнем порядке необходимые меры государственной поддержки будут получать и местные сельхозпроизводители.

 

Права человека – под защитой

На заседании принят к сведению доклад о соблюдении прав, свобод и законных интересов граждан на территории региона. Его представила уполномоченный по защите прав человека в Тверской области Надежда Егорова.

В 2018 году в адрес уполномоченного по правам человека и в его аппарат поступило 2599 обращений, в том числе 838 письменных. 1149 устных консультаций даны на личных приемах и по телефону, 612 жалоб и заявлений приняты общественными помощниками уполномоченного, работающими в муниципальных образованиях Тверской области. Среди поступивших обращений – жалобы на действия (бездействие) органов исполнительной власти и местного самоуправления, нарушающие права жителей Тверской области, письма, содержащие просьбы о правовых консультациях, предложения по улучшению ситуации с соблюдением прав граждан на территории региона.

Традиционно многочисленными являются обращения, связанные с непредоставлением жилых помещений по договорам социального найма (39%). Вторая по численности группа обращений связана с жалобами на качество и порядок предоставления коммунальных услуг, размер установленных тарифов, отключение от электро­, газо­ и водоснабжения, отказы в перерасчете платы за услугу, непредоставление льгот по оплате жилищно--коммунальных услуг.

В ходе рассмотрения обращений было направлено 783 запроса и ходатайства о проведении проверок или оказании содействия заявителям. На большую часть вопросов, поставленных гражданами, даны консультации, при необходимости предоставлена бесплатная консультация адвоката.

В 2018 году уполномоченным по правам человека в Тверской области и уполномоченным по правам ребенка в Тверской области вынесены 28 заключений о нарушении прав, которые направлены в адрес соответствующих органов.

Среди направлений, которым уполномоченный планирует уделить особое внимание в 2019 году, – защита прав граждан предпенсионного возраста, обеспечение жителей муниципальных образований (особенно пострадавших от пожаров) жильем маневренного фонда, развитие в регионе системы паллиативной медицинской помощи. Большое внимание по-­прежнему будет уделяться обеспечению доступности медицинской помощи, актуализации мер поддержки социально уязвимых категорий граждан.

 

Поддержка интересов предпринимателей

Свой доклад представил и уполномоченный по защите прав предпринимателей в Тверской области Антон Стамплевский. Доклад также принят к сведению.

В 2018 году сократилось на 10% количество жалоб предпринимателей из города Твери. Вместе с тем, жалобы стали носить коллективный характер, что отражает наличие существенных административных барьеров для предпринимательской деятельности. Первое место по количеству обращений предпринимателей в 2018 году среди муниципальных образований (помимо Твери) занял город Ржев, что говорит об отсутствии конструктивного диалога между бизнесом и органами местного самоуправления.

Если следовать тематике обращений, то среди них 28 жалоб относятся к категории «уголовные» (уже второй год отмечается тенденция увеличения таких жалоб) и 101 жалоба – административные.

Количество жалоб на действия должностных лиц органов контроля и надзора в 2018 году по сравнению с 2017 годом снизилось в три раза. 65% жалоб, связанных с проведением контрольно-­надзорной деятельности и привлечением к административной ответственности, приходится на действия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. Жалобы по имущественно­-земельным отношениям чаще основаны на нарушениях со стороны органов местного самоуправления.

Из поступивших в 2018 году 129 жалоб работа завершена по 127. 84% – доля жалоб, по итогам рассмотрения которых права заявителя полностью или частично восстановлены.

– Безусловно, в докладе нашли отражение те претензии, которые существуют у бизнеса к власти, – резюмировала заместитель председателя комитета по экономической политике и предпринимательству Ирина Шереметкер. – Отмечу, что прозвучали и конкретные предложения по улучшению условий ведения предпринимательской деятельности в Тверской области. Нам, депутатам областного парламента, нужно и впредь поддерживать работу уполномоченного.

 

Финансы под контролем

Депутатам был представлен отчет о деятельности контрольно-­счетной палаты (КСП) Тверской области в 2018 году. Как отметила, представляя отчет, председатель палаты Татьяна Ипатова, в 2018 году было проведено 66 контрольных и экспертно­-аналитических мероприятий, в рамках которых проверено 226 объектов.

Контрольными мероприятиями охвачено использование средств в сферах здравоохранения, образования, культуры, сельского хозяйства и поддержки предпринимательства. Проведены проверки соблюдения законодательства при осуществлении бюджетного процесса, а также целевого использования отдельных межбюджетных трансфертов в городе Твери, формирования и управления муниципальным долгом. Также проведены проверки годовых отчетов об исполнении бюджетов 30 муниципальных образований.

В 2018 году осуществлялся мониторинг реализации приоритетных проектов (программ) при проведении анализа исполнения областного бюджета за соответствующий отчетный период.

Составлено 63 протокола об административных правонарушениях (в 2017 году – 10). 
В 2018 году завершено 48 контрольных мероприятий (в 2017 году их было 50), при проведении которых было охвачено 98 объектов контроля (в 2017 году – 177). Также проведено 18 экспертно­-аналитических мероприятий (в 2017 году – 17). Количество проверенных объектов – 128 (в 2017 году – 53). Со счетной палатой РФ проведены два экспертно­-аналитических мероприятия.

В 2019 году приоритетной задачей палаты остается контроль за законностью и результативностью использования средств областного бюджета на всех этапах бюджетного процесса. При проведении контроля за исполнением бюджета Тверской области в 2019 году будет вестись мониторинг реализации регионом национальных проектов и оценка достижения целей, определенных Указом Президента РФ от 7 мая 2018 года.

– Отчет, как и всегда, подготовлен очень профессионально, с глубоким анализом итогов проверок, эффективности бюджетных расходов, с планами КСП на текущий год, – отметила заместитель председателя постоянного комитета по бюджету и налогам Екатерина Глебова. – В документе есть и экспертная финансовая оценка, и результаты проверок исполнения бюджета области, бюджетов муниципальных образований. По сути, по итогам отчета можно планировать дальнейшую работу и нам, депутатам, – в рамках своих полномочий, конечно.

Законодательное собрание утвердило отчет палаты за 2018 год, приняв соответствующее постановление.

Павел АРЕФЬЕВ

Фото Тимура МЕЛИКОВА

493
Читайте также
Налечь всем корпусом: от депутатов ждут эффективной работы

Налечь всем корпусом: от депутатов ждут эффективной работы

Парламентарии в поисках лучшей модели управления муниципалитетами

ПГС согласовал кандидатуры 13 глав регионов на должности секретарей реготделений

ПГС согласовал кандидатуры 13 глав регионов на должности секретарей реготделений

Всего на заседании ПГС согласованы кандидатуры исполняющих полномочия секретарей 20 региональных...

Яндекс.Метрика
Тверские ведомости