30 сентября начал свою работу уже 9-й созыв Государственной Думы, где теперь Верхневолжье представляют Владимир Васильев и Алёна Аршинова.
Предлагаем вспомнить, что значимого смогли внести депутаты от Тверской области в 8-ом созыве, который вчера завершил свою работу.
У депутатской работы есть одна особенность: со стороны она часто выглядит как бесконечная череда заседаний, голосований и толстых папок с законопроектами. Но за сухими номерами федеральных актов иногда довольно легко увидеть вполне конкретных людей — студентов, волонтеров, молодых родителей, участников общественных организаций, ученых.
Юлия Саранова пришла в Государственную Думу в 2021 году и с самого начала оказалась в профильном для себя поле — стала заместителем председателя Комитета по молодежной политике. В Тверской области она известна как лидер добровольцев, в том числе регионального гуманитарного штаба «МыВместе» и общественно полезного фонда городского развития «Фонд Твери». Со студенческой скамьи вся работа Юлии была завязана на взаимодействии с молодежью и общественными организациями. Поэтому неудивительно, что именно молодежная политика и добровольчество стали заметной частью ее законодательной работы.
50 из 51: что стоит за этими цифрами?
Законопроектная деятельность Юлии Сарановой в 2021–2026 годах была полностью ориентирована на долгосрочный социальный эффект и тесно связана с запросами граждан, некоммерческого сектора и региона. Существенная часть федеральных инициатив получила практическое продолжение в Тверской области и используется в качестве тиражируемых моделей на федеральном уровне. Она выстроила конструктивные взаимоотношения с коллегами из Правительства РФ, смежных комитетов Госдумы, фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ», что позволило реализовать целый ряд инициатив и войти в число соавторов значимых законопроектов Государственной Думы 8-го созыва. На ее счету 51 законопроект, из которых 50 приняты в качестве федеральных законов.
Закон, который касается каждого волонтера
Одна из самых понятных для обычного человека историй — законодательная защита добровольцев. В 2022 году Юлия Саранова стала соавтором законопроекта о внесении изменений в законодательство о благотворительности и добровольчестве. Он был посвящен вполне земной проблеме: человек идет помогать другим — на пожар, в поисково-спасательную работу, в медицинскую организацию или при чрезвычайной ситуации — и при этом сам оказывается без достаточной правовой защиты. Принятые нормы закрепили механизм компенсации вреда жизни и здоровью добровольцев в предусмотренных законом случаях.
Для волонтерского сообщества это важная перемена в самой логике государства: доброволец перестает восприниматься исключительно как человек, который «сам решил помочь», и получает определенные правовые гарантии.
В 2023 году законодательство о добровольчестве продолжили развивать. Среди предусмотренных мер — возможность компенсировать добровольцам расходы на медицинское обследование и обучение, необходимые для волонтерской деятельности, а также расширение региональных мер поддержки.
Еще один шаг в этом направлении — законопроект, который предусматривает возможность закреплять в коллективных договорах меры поддержки добровольческой и благотворительной деятельности.
Иными словами, речь идет уже не только о чрезвычайных ситуациях. Волонтерство постепенно пытаются встроить в обычную жизнь — в работу организаций, систему социальной поддержки и взаимодействие государства с гражданами.
Как добровольчество работает в Тверской области?
«С первых дней специальной военной операции мы видим, как сердцем откликаются жители нашей страны на этот общий вызов. Только в Тверской области, в штабе «МыВместе», мы видим, как соединяются усилия множества гуманитарных штабов нашего региона. Это и бабушки-плетуньи, которые создают защитные маскировочные сети, это и большие гуманитарные штабы, где собирают средства, закупают беспилотники, все необходимое для наших ребят. Все штабы и волонтеры держат друг с другом связь, обмениваются гумпомощью по актуальным запросам, помогают в доставках и других вопросах, обеспечивая непрерывную работу тыла.
Я рада, что смогла реализовать несколько системных инициатив, которые также поддерживают наших добровольцев. Одна из них – это организация бесплатного проезда для машин с гуманитарными грузами, которые отправляются в помощь нашим ребятам и гражданскому населению в приграничье. И совсем недавно на региональном слете мы запустили работу Сети гуманитарных штабов Тверской области «МЫВМЕСТЕ», для которой теперь создан фонд поддержки по 4 программам: возмещение затрат на топливо, ремонт и ТО автомобилей, закупка оборудования и материалов для мастерских, а также на развитие новых инициатив волонтеров. Всю информацию об этих системных мерах поддержки волонтеры нашего региона теперь получают на едином портале www.tvervmeste.ru», — поделилась Юлия Саранова.
Молодежь: от федерального закона до каждого муниципалитета
Самая крупная часть работы Юлии Сарановой связана, естественно, с молодежной политикой. В 2024 году Госдума начала комплексное обновление федерального закона «О молодежной политике в Российской Федерации». Работа над ним шла около двух лет: профильный комитет собирал предложения, проводил публичные обсуждения; сама Саранова в выступлении с трибуны парламента говорила о 68 публичных мероприятиях и более чем тысяче поступивших предложений. В результате речь пошла уже не о разрозненных молодежных программах, а о более подробной системе работы с молодыми людьми.
Отдельный пласт — муниципальный уровень. Саранова с командой работали над связкой федерального закона о молодежной политике с реальными полномочиями муниципалитетов: участием в реализации молодежной политики, защитой прав и интересов молодых людей, разработкой соответствующих муниципальных программ. Закон был принят осенью 2023 года.
На языке правовых документов это называется «уточнением полномочий». На языке обычной жизни все проще: вопрос о молодежной политике должен решаться не только в Москве и региональном министерстве, но и там, где молодой человек живет.
Студенческий спорт — тоже молодежная политика
Саранова вошла в число авторов законопроекта, посвященного совершенствованию правового регулирования деятельности студенческих спортивных клубов. Это показательный сюжет: молодежная политика в парламентском понимании постепенно выходит за пределы привычного набора «форумов, грантов и мероприятий». В нее попадают спорт, местное самоуправление, общественные организации, наставничество, занятость.
Помощь студентам — еще одна практическая история
В молодежной повестке были и вопросы денег — причем не только больших государственных программ. Среди инициатив был законопроект о внесении изменений в статью 217 Налогового кодекса. Документ касался освобождения отдельных видов доходов от НДФЛ. В итоговой версии изменения затронули в том числе материальную помощь обучающимся. Например, благодаря инициативе Юлии Владимировны теперь можно получить налоговый вычет за образование, если за тебя платил супруг. Закон был принят в 2023 году.
Для человека, который сидит в студенческой аудитории, это звучит куда понятнее, чем словосочетание «совершенствование налогового законодательства»: речь идет о том, сколько денег в конечном счете останется у получателя помощи.
Кстати, в основу разработки этого законопроекта легли личные обращения жителей Тверской области на приеме депутата.
Молодежные НКО
К завершению своей работы в Государственной Думе на счету у Юлии Сарановой появился еще один весомый закон — система поддержки детских и молодежных некоммерческих организаций. Закон предлагает расширить круг организаций, которые смогут рассчитывать на государственную поддержку, — не ограничиваться только общественными объединениями, а охватить различные формы НКО, работающие с детьми и молодежью. Среди предлагаемых инструментов — информационная, финансовая, имущественная, консультационная и методическая помощь, а также создание Общероссийского электронного реестра таких организаций на базе Росмолодежи. Законопроект был принят в 1 чтении на финальном заседании Государственной Думы 8 созыва, Юлия Владимировна планирует продолжить следить за реализацией этой инициативы через своих коллег в парламенте.
Образование и трудовое воспитание
«Я горжусь, что именно в 8-м созыве Государственной Думы мы вернули в школы обязательные уроки труда. Но для меня принципиально важно, чтобы уроки труда в школах имели не только образовательную функцию, но еще и воспитательную. Поэтому, например, у нас в регионе, мы с коллегами из Фонда Твери запустили такой интересный проект, который называется «Умелые ручки», где ребята из наших сельских школ делают что-то полезное для людей, окружающих их. Например, шьют на уроках труда одежду для наших бойцов, находящихся в военном госпитале, или готовят подарки для одиноких пожилых и детей с ОВЗ, или создают экологичные кормушки для окружающей среды. Вот такие инициативы, я считаю, должны тиражироваться, быть в каждой школе страны.
Что касается среднего специального образования, конечно, рабочие профессии – это то, что необходимо нашему государству. Ребята нужны уже сейчас на производствах, и этому запросу отвечает программа «Профессионалитет».
К этому блоку можно отнести и закон, принятый с участием Сарановой в 2025 году о возможности трудовой занятости подростков в выходные и праздничные дни.
Как поддерживают активную и талантливую молодежь?
«У нас в регионе действует целый ряд программ поддержки и творческой молодежи, и научных направлений, спортивных достижений ребят, трудоустройство подростков. Но что для меня особенно ценно, это то, что в Тверской области я смогла запустить вместе с коллегами из Правительства направление молодежного инициативного бюджетирования. Что это такое? Это программа поддержки инициатив молодежи там, где они сейчас проживают. Это могут быть проекты создания молодежных пространств, проекты благоустройства, улучшения среды, но именно с тем фокусом, как это видит молодежь этой территории. Ребята активно включаются и участвуют. Например, в 2025 году наша молодежь получила более 50 миллионов на реализацию таких проектов».
И последний вопрос. Дальнейшие планы?
«Моя работа как депутата Государственной Думы завершена, но работа на благо нашего региона продолжается. Мы будем и дальше помогать нашей молодежи, одиноким пожилым, семьям в трудной жизненной ситуации, участникам СВО и всем кому нужна поддержка в рамках деятельности Фонда Твери и штаба «МыВместе».
Я благодарю жителей Тверской области за оказанное доверие и нашу совместную работу в течение этих 5 лет. Подробный отчет о своей работе я опубликовала на личной странице ВКонтакте.
С благодарностью и гордостью за наши совместные результаты я завершаю свои полномочия. Служу России!»
В целом по региону у депутата Сергея Веремеенко в 8-ом созыве принято 9 законов, которые связаны с информационной безопасностью, например, пропаганда отказа от деторождения, ответственность за распространение запрещенной информации и дискредитацию добровольчества, диверсии. У Владимира Васильева — 56 законов, которые касались трудовой занятости населения, участников СВО и иностранного влияния.
