Крестьян вытесняют с их земли
Наша газета неоднократно писала о ситуации в колхозе «Сознательный» Зубцовского района. А ситуация тревожная: когда крестьян оставляют без земли. Ухоженные пахотные земли, из года в год дающие высокие урожаи зерна и кормов, насильно выводятся из сельскохозяйственного оборота. При этом ушлым дельцам помогают государственные чиновники изданием соответствующих нормативных документов.
Как известно (по крайней мере, об этом еще не успели забыть!), введение в действие статьи Земельного кодекса РФ об обороте земель сельскохозяйственного назначения вызвало в свое время бурные дебаты. Противники включения их в рыночный оборот настаивали на том, что земля должна принадлежать тем, кто ее обрабатывает. Что это невосполнимый ресурс, потеряв который, страна может утратить продовольственную и, следовательно, национальную безопасность. Сторонники же, напротив, доказывали, что купляпродажа земли поможет сформировать плеяду эффективных (как тогда говорилось) собственников, настоящих хозяев, которые будут не только обрабатывать землю, но и приумножать ее плодородие, растить невиданные урожаи и пр. и пр. И что только благодаря им сельское хозяйство из «черной дыры» превратится в высокоэффективную отрасль. И еще у сторонников рыночного оборота земель сельхозназначения в рукаве был крупный козырь: статьей 71 Земельного кодекса РФ предусматривался государственный контроль за соблюдением земельного законодательства. В частности, в соответствии с Положением о государственном земельном контроле, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 года, Росреестр и его территориальные органы проводят анализ актов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, касающихся земельных отношений, на предмет их соответствия земельному законодательству РФ. На Россельхознадзор возложены полномочия государственного земельного контроля земель сельхозназначения за их надлежащим использованием и сохранностью плодородия. Но, как потом выяснилось (в том числе и по колхозу «Сознательный»), у семито нянек дитя без глазу оказалось!
По ельцинской земельной реформе 1992 года земли сельхозпредприятий разделили. Пресловутые «паи» получили все, и не только работающие. В числе земельных собственников оказались доживающие в одиночестве свой век старики, местная интеллигенция из числа работников администраций, залетные птицы, к моменту земельного раздела (читай: к моменту развала хозяйств) успевшие отработать в них пару лет, не больше…
Эти бумажки о праве собственности на виртуальный «земельный пай» до поры лежали без движения, но уже в то время оборотистые дельцы начали негласную их скупку. И в первую очередь у тех, кто давно уже не принимал участия в трудовой деятельности или, мягко говоря, тяготился ею. Контингент последних хорошо известен на селе. Надо полагать, скупщики располагали точной информацией, что рано или поздно земли сельхозназначения попадут в рыночный оборот. И вот тогда придет их время.
Зубцовскому колхозу «Сознательный» не повезло. Он оказался в зоне особой «инвестиционной привлекательности». Две реки – Волга и Держа, живописные берега, щедрый на природные дары лес, уютные деревеньки, хорошее сообщение с Москвой и Тверью, вполне благополучная экологическая ситуация, близость федеральной трассы «Балтия»… Все это и прочие удобства сделали успешно работающее и динамично развивающееся сельскохозяйственное предприятие лакомым куском для земельных дельцов. Или инвесторов, как их впоследствии назовет бывший Губернатор Тверской области Дмитрий Зеленин. 28 февраля и 1 марта 2011 года он подписал семь распоряжений Администрации Тверской области (№ № 176, 177, 178, 179, 180, 186, 202) «О включении земельных участков в границы населенного пункта». Приводить их полностью – нет смысла, все они написаны под копирку, разница только в кадастровых номерах участков и описании их дислокации. Для примера приведем распоряжение № 177ра. В нем речь идет, в частности, о двух участках в районе деревни Новое размерами в 23 и
Вот так, ни много ни мало – именно «в рамках инвестиционной программы по жилищному строительству». И эта ссылка на некую «инвестиционную программу» присутствует и в остальных вышеупомянутых шести распоряжениях областной Администрации.
– Теперь мне стало понятно, – объясняет председатель колхоза «Сознательный» Надежда Лутенко, – почему изначальный скупщик земельных «паев» Тимур Дадабаев постоянно ссылался, что он действует по поручению Администрации области в рамках… реализации инвестиционной программы по жилищному строительству. Только открытым остается вопрос: для кого здесь собирались строить жилье, да еще на бюджетные деньги? Не для колхозников же! Потому что, изымая сельхозземли, тем самым подрывали основы жизнедеятельности хозяйства. Правда, нам заново предлагалось осваивать неудобья за десятки километров от колхоза.
С главным агрономом колхоза Валентиной Шашуркиной (на снимке) мы побывали на «изъятых» из сельхозоборота землях, где предполагается возведение неких «зданий и сооружений». На этих участках расположено пастбище, на котором мы застали пастуха со стадом коров. На этих участках и поля, где был посеян овес. Он уже убран, урожай вышел в среднем по двадцать центнеров с гектара. Одно такое поле, на сколько хватало глаз, было уставлено рулонами душистой и свежей овсяной соломы. Солома эта, известно, весьма успешно используется на корм крупному рогатому скоту… А вот на другом поле, по соседству, рулоны уже убраны, и Сергей Антонов (на снимке) перепахивает жнивье под зябь. Пашня – залюбуешься: ровная, как на картинке. Оборот пласта полный, нигде ни клока незаделанной дернины. Судя по всему, здесь не только мастерство механизатора, но и качество работающей техники. Пашет Антонов на новеньком МТЗ1221, к которому прицеплен оборотный плуг «Мультимастер» французского производства. Благодаря особому устройству плуга трактору не надо разворачиваться на пашне. Он ходит, как челнок, тудасюда…
Трактор остановился, Сергей спрыгнул на землю. Поздоровались. Спрашиваю, как настроение, ведь работать на такой технике – одно удовольствие! Сергей промолчал, только рукой указал вдаль. Метрах в двухстах по тому же полю виднелись красные флажки на высоких древках, которыми весело играл ласковый осенний ветерок. Вместо ответа спросил у моей спутницы, главного колхозного агронома:
– А тамто пахать или как?
И мне сразу стало понятно настроение механизатора. Эти красные меткифлажки както очень остро ассоциировались с теми, которыми охотники обкладывают волков. Редкий волк пройдет через них, мечется в загоне и… неминуемо попадает под выстрел. Удастся ли колхозникам преодолеть эти красные метки, удастся ли им выбраться из загона, куда их загнали ловкие дельцы? Эти метки, судя по всему, сигналили о начале использования участков под жилищное строительство.
Люди вытесняются на неудобья с земель, уже возделанных, ухоженных, земель, в которые вложено столько труда! А что стоит умножение плодородия в нашем Нечерноземье, знает только тот, кто над этим работал. Вот бы чем обеспокоиться Россельхознадзору! Данной публикацией «Ъ» представляет в его распоряжение вполне конкретный факт.
Упомянутыми распоряжениями в земли населенных пунктов по колхозу «Сознательный» было переведено в общей сложности 302 гектара земель сельхозназначения. Это возделываемые поля в окрестностях деревень Новое, Устье, Лужки, Никифоровское, Мямлино, Шишкино, Саблино, Колчеватики. Эти распоряжения прежнего главы региона отменены распоряжением, подписанным Губернатором Тверской области Андреем Шевелёвым, № 23 от 1 сентября 2011 года. Но вот незадача! Произошло это почти месяц назад, а «красные метки» на поле у деревни Новое поставлены совсем недавно. Значит, новые хозяева сельхозземель не теряют уверенности, что столь выгодное для них дело по «осуществлению инвестиционной программы» все же выгорит. Пока же, как нам стало известно, следственное управление Следственного комитета России по Тверской области проводит проверку по сообщению о преступлении, предусмотренном статьями 285 (злоупотребление служебными полномочиями), 286 (превышение служебных полномочий) и 293 (халатность) Уголовного кодекса Российской Федерации. В этой связи у председателя сельхозкооператива «Сознательный» Надежды Лутенко компетентные органы поинтересовались, представлялись ли в 2010–2011 годах колхозом в адрес муниципального образования «Столипинское сельское поселение» Зубцовского района справки или иные документы о размещении сельхозкультур колхозом на земельных участках, фигурирующих в распоряжениях Администрации Тверской области.
Я почемуто думаю, что подобных документов из колхоза в распоряжении сельской администрации не окажется. Колхозники, к сожалению, слабо подкованы в хитросплетениях юриспруденции. Услуги советчиковадвокатов нынче стоят дорого, колхозу эти затраты не потянуть, тем более что судебная тяжба за землю идет уже не один год. И советчиков у аграриев отняли, когда, по сути дела, упразднили на местах управления сельского хозяйства как таковые, заменив их на отделы из одногодвух человек. Сегодня для составления полноценного кредитного договора обедневший кадрами специалистов колхоз вынужден искать помощь на стороне. За деньги, разумеется. Будь у «Сознательного» опытные юристы, они давно бы выиграли свое земельное дело, а так получается: тут закорючка, там закорючка – и, глядишь, явная правда с твоей стороны оказывается развеянной в прах опытными юристамикрючкотворами. В суде сегодня выигрывает не тот, кто прав, а чью доказательную базу судья находит более убедительной.
Дело в том, что в уже упомянутых распоряжениях Администрации Тверской области имеется ссылка на заключение администрации Столипинского сельского поселения о возможности и целесообразности включения упоминаемых земельных участков (302 гектара!) в границы населенных пунктов. Трудно представить, что глава поселения Зинаида Цветкова (бывший экономист колхоза «Сознательный») не знала, что эти земли колхозом обрабатывались и засевались испокон веку. Или, избравшись депутатом, она начисто забыла об этом? Колхозники утверждают, что скупщики паев свой «штаб» основали именно в здании сельской администрации. Вначале паи оформляли на Валерия Цветкова (мужа главы поселения Зинаиды Цветковой), он перепродал их Тимуру Дадабаеву, который действовал якобы от лица Администрации Тверской области. Потом было организовано ООО «Сознательный», которое перекупило сельхозземли и вскоре перепродало их ООО «Держа». Это уже четвертый по счету покупатель, которого вполне можно расценить как добросовестного приобретателя. И в том числе на основе заявления именно ООО «Держа» основывались семь распоряжений Администрации Тверской области «О включении земельных участков в границы населенных пунктов». Таким прогоном захваченных земель через несколько рук пытаются создать на выходе добросовестного приобретателя, у которого по суду землю не вдруг отнимешь. И вот тогда появляются по всему Зубцовскому району бросающиеся в глаза объявления о продаже земельных участков у воды (читай: на берегах Волги, Держи, Вазузы…).
Мы поговорили с Сергеем Антоновым. Он вместе с семьей перешел в «Сознательный» из почившего в бозе зубцовского же колхоза «Победа». Большинство колхозников свои доли продали. Сергей с женой были в числе немногих, кто на легкие деньги не позарился, сохранив при себе «розовые» свидетельства о праве собственности на земельные паи в колхозе «Победа». Колхоз расположен по соседству, и переселенцы думали, что смогут отдать причитающиеся им гектары «Сознательному». Уже и выдел их паев в натуре был произведен, осталось оформить документы. Но нужны были деньги, по тем временам немалые. У безработного колхозника их не было, потому дело застопорилось. Сегодня у Сергея на руках только бумажки. Наделов нет и в помине, они просто «растворились» в общей свалке с землеустройством. Оказалось, что в бывшем колхозе «Победа» дольщиков больше, чем земли… Тем не менее Антоновы послали сына учиться в Зубцов, в школу механизации. Семью не оставляет надежда, что младшему Антонову еще удастся поработать на земле.
В июне нынешнего года Надежда Лутенко была делегатом V съезда Российского аграрного движения. Там ей удалось перемолвиться с Владимиром Путиным о земельных проблемах колхоза. В газете «Сельская жизнь» был напечатан диалог, который вели председатель колхоза и Председатель Правительства РФ. Когда Надежда Лутенко заявила, что в их колхозе распоряжением за подписью Губернатора сельхозземли выводятся из оборота под застройку, Путин назвал это «абсолютно неправильным»:
– Мы сейчас принимаем решение о том, чтобы разрешить строиться на сельхозземле только тем, кто на ней работает. Даже это решение еще до конца не принято ( «Сельская жизнь, № 44 за 2011 год).
– Мы знаем, что сегодня работает правительственная комиссия, которой поручено, как выразился премьер, „развязать узел с земельными паями“. Но пока мы не видим результатов работы, – говорит Надежда Лутенко.
– Вопрос возврата земель сельхозназначения колхозу – это вопрос нашей жизни, – в один голос говорят механизаторы Сергей Данилов, Андрей Куликов, Александр Сухачев, – благополучия наших семей, будущего наших детей.
Надежда НЕСТЕРОВА
