26 ноября на заседании постоянного комитета по бюджету и налогам, который прошел под председательством Константина Буевича, было рассмотрено семь вопросов. Основными стали проекты законов о бюджете Тверской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов и о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования (ТФОМС) на ближайшие три года. Оба законопроекта проходят первое чтение.
Проект закона об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026-2027 годов стал главным вопросом повестки дня.
Напомним, что предметом первого чтения являются основные параметры бюджета (объем доходов и расходов, ведомственная структура доходов, госпрограммы, инвестиционная составляющая).
Проект областного бюджета сформирован на основе базового варианта Прогноза социально-экономического развития Тверской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.
Общий объем доходов областного бюджета на 2025 год (с учетом внесенных поправок) запланирован в сумме 128,6 млрд. рублей, на 2026 год – 128,03 млрд. руб., на 2027 год – 126,3 млрд. руб.
Расходы областного бюджета планируются на 2025 год в сумме 141,8 млрд. рублей, на 2026 год – 127,5 млрд. рублей, на 2027 год – 125,5 млрд. рублей.
В 2025 году основной объем доходов приходится на налоговые и неналоговые доходы. Прогнозируется их ежегодный рост.
Областной бюджет на 2025-2027 годы сформирован на основании 31 государственной программы.
Более 66% бюджетных средств будет выделено по направлению «Новое качество жизни», в которое включены 13 программ, направленных на развитие образования, здравоохранения, семейной, демографической и молодежной политики, оказание соцподдержки жителям региона, реализацию проектов в ЖКХ и энергетике, культуре и спорте, туриндустрии, содействие занятости населения, обеспечение правопорядка и безопасности, охрану окружающей среды.
27% средств бюджета выделят на реализацию 8 госпрограмм направления «Инновационное развитие и модернизация экономики», включающих промышленность, дорожное, сельское, лесное хозяйства, градостроительство, комплексное развитие сельских территорий, цифровые технологии, инвестиционную и предпринимательскую среду.
Сохранены все приоритетные социально-значимые направления поддержки. В частности, это предоставление детям из многодетных семей бесплатной школьной формы, подарочных наборов при рождении малыша, обеспечение автотранспортом многодетных семей, единовременные выплаты ко Дню Победы, поддержка ряда категорий граждан при догазификации домовладений и другие.
Ключевые региональные проекты реализуются в рамках Адресной инвестиционной программы (АИП) Тверской области.
Поддержка муниципальных образований региона, стимулирование их к наращиванию налогового потенциала и доходной базы территории в целом, обеспечение устойчивости местных бюджетов, наряду с повышением прозрачности и предсказуемости планирования межбюджетных трансфертов являются приоритетами региональной политики Тверской области в сфере межбюджетных отношений.
В следующем году будет продолжена плановая работа по снижению уровня государственного долга Тверской области. Госдолг региона на 100% представлен федеральными бюджетными кредитами.
В целом, главный финансовый документ учитывает все задачи по развитию региона, поддержке муниципалитетов, обеспечению устойчивости бюджетной системы Тверской области.
Рассмотрев законопроект, комитет решил рекомендовать его к принятию областным парламентом в первом чтении.
Согласно представленному законопроекту, бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Тверской области (ТФОМС) сформирован в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, сбалансирован по доходам и расходам и составит в 2025 году 26,3 млрд рублей (на 3,5 млрд больше, чем в текущем году), в 2026 году — в объеме 28,3 млрд рублей, в 2027 году — 30,3 млрд рублей.
Основными доходными источниками бюджета ТФОМС на 2025 год являются субвенция из Федерального ФОМС в размере 25 млрд. 609 млн. руб. и прочие межбюджетные трансферты.
Расходная часть бюджета ТФОМС на 2025 год составит 26, 3 млрд руб. (110,1 % к 2024 году).
Основное направление расходования средств бюджета ТФОМС — финансовое обеспечение территориальной программы обязательного медицинского страхования (в 2025 году стоимость ТП ОМС составит 25 млрд. 455,6 млн. руб.)
Итогом обсуждения стало решение комитета рекомендовать областному парламенту принять проект закона в первом чтении.
Также комитет рассмотрел проект закона о внесении изменений в региональный закон «О патентной системе налогообложения в Тверской области», внесенный Губернатором Тверской области. Поправки касаются установления размеров потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по видам предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения, а также дифференциации по территориям действия патентов по муниципальным образованиям и ежегодной индексации размеров потенциально возможного к получению индивидуальными предпринимателями годового дохода на установленный в соответствующем году коэффициент-дефлятор.
Комитет рекомендовал Законодательному Собранию принять законопроект в двух чтениях.
Кроме того, комитет рассмотрел проект закона о внесении изменений в региональный закон «О налоге на имущество организаций» в части приведения его в соответствие с изменениями, внесенными в Налоговый кодекс РФ, а также установления налоговой льготы в виде освобождения от налогообложения для организаций в отношении недвижимого имущества, составляющего инфраструктуру высокоскоростного железнодорожного транспорта общего пользования, созданного в рамках концессионного соглашения.
Законопроект рекомендован к принятию в двух чтениях.
Также комитетом рассмотрен проект закона «О введении в действие на территории Тверской области специального налогового режима «Автоматизированная упрощенная система налогообложения». Документ предполагает с 1 января 2025 года на территории Тверской области специального налогового режима «Автоматизированная упрощенная система налогообложения». Это экспериментальный режим для малого бизнеса. На сегодняшний день он работает в Москве, Московской области, Калужской области и Республике Татарстан. Введение на территории Тверской области АУСН будет способствовать улучшению условий ведения предпринимательской деятельности, включая упрощение ведения учета.
Проект закона рекомендован к принятию областным парламентом.
Кроме того, на заседании комитета рассмотрен проект закона «О межбюджетных отношениях в Тверской области». Предложенные поправки касаются установления единых нормативов отчислений от НДФЛ в бюджеты муниципальных районов и муниципальных округов. Также в целях стимулирования органов местного самоуправления к развитию малого и среднего предпринимательства предполагается увеличить единый норматив отчислений от УСН в бюджеты муниципальных районов, муниципальных и городских округов в размере с 5% до 7,5%.
Также вносятся изменения в порядок и методику распределения дотаций в части определения налогового потенциала муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Тверской области по НДФЛ с учетом изменения нормативов отчислений в местные бюджеты от НДФЛ и, соответственно, в Порядок расчета и установления заменяющих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований дополнительных нормативов отчислений в местные бюджеты от НДФЛ.
Комитет рекомендовал документ к принятию.
К принятию рекомендован и проект закона о внесении изменения в статью 1 закона Тверской области «О ставках налога на игорный бизнес».
Пленарное заседание Законодательного Собрания планируется провести 28 ноября.
