Наша встреча с председателем комитета Государственной Думы РФ по безопасности Владимиром Васильевым прошла вскоре после того, как на входе в тверскую синагогу сработало взрывное устройство. Поэтому, вполне логично, центральной темой беседы стала борьба с терроризмом.
– Террористы избрали территорией своих атак и Тверскую область. Подрыв «Невского экспресса» в конце прошлого года, теперь вот взрыв в тверской синагоге…
– Терроризм представляет угрозу для всей России. И борьба с ним остается одной из ключевых задач в сфере безопасности. По данным Национального антитеррористического комитета (НАК), за прошлый год силовыми структурами и оперативными штабами проведено 48 контртеррористических операций. При этом было задержано 810 членов бандподполья и их пособников, в том числе шесть террористов-смертников. При оказании вооруженного сопротивления силам правопорядка 450 бандитов были уничтожены, в том числе представители Аль-Каиды на Северном Кавказе. Обезврежено 45 самодельных взрывных устройств, находившихся в боевом состоянии, выявлено большое количество схронов с оружием, баз боевиков. У наших соседей в Новгородской области в общественных местах взрыв мог произойти. Те шесть смертников, которых удалось задержать на стадии подготовки, планировали подрывы в Москве, Грозном и Махачкале. Напряженная оперативная работа продолжается в нынешнем году. Установлены организаторы и исполнители крупных терактов в метрополитене и на железной дороге. Одна из последних акций – задержание террориста Магаса.
Это официальные данные НАК, который является структурой, в соответствии с законом организующей борьбу с терроризмом по трем составляющим: профилактика, пресечение, ликвидация последствий. От федерального уровня до муниципального. Эту систему удалось создать благодаря Указу Президента. Госдумой был принят ряд законов по противодействию терроризму, новый базовый с одноименным названием, также изменения в УК: усилена ответственность вплоть до смертной казни, принята и такая непростая норма закона, как запрет на выдачу тел погибших террористов родственникам. Сейчас ряд депутатов ведет работу над законопроектом, предусматривающим наложение ареста на денежные средства террористов и их имущество, для того чтобы выплачивать компенсации потерпевшим. За последние три года в результате этой системной работы число преступлений террористического характера сокращается: если в 2007 году их было 759, то в 2009-м – 654. Но изменилась и тактика действий террористов. Уже нет крупных бандформирований, лидеры которых называли себя эмирами территорий, это все в прошлом. Организаторы терактов чаще стали применять смертников в местах скопления людей. Если раньше объектами атак избирались рынки, воздушные суда, то теперь метрополитен, железная дорога, должностные лица органов государственной власти, сотрудники правоохранительных органов. Только за одну неделю с 29 марта по 5 апреля организованы два теракта в столичном метро, взрывы в Кизляре, Ингушетии. Всего погибло 54 человека, более 150 получили ранения. Большие потери.
Понятно, что мы должны принимать более эффективные меры, в первую очередь профилактические. Ответным шагом стало создание по поручению Президента России межведомственной рабочей группы под руководством министра транспорта Игоря Левитина, в состав которой входят представители Минтранса, ФСБ, МВД, акционерного общества «РЖД», ряда других министерств и ведомств, депутаты Государственной Думы. Группа создана специально для того, чтобы проработать закон о транспортной безопасности с целью повышения уровня защиты объектов транспортной инфраструктуры и создания более безопасных условий для пассажиров. Группа вышла на серьезные предложения и рекомендации. Уже в этом году выделяются миллиарды рублей федеральных средств на обеспечение транспортной безопасности. В частности, на участок железной дороги Петербург – Москва дополнительно выделен один миллиард рублей. Все мы помним трагический случай в аэропорту «Домодедово», когда были взорваны террористами два самолета. Мы глубоко занимались этой темой, непосредственно в аэропорту проходили заседания комитета по безопасности. Состояние дел сегодня позволяет утверждать, что безопасность на воздушном транспорте обеспечена. Мы действуем подобным же образом и на железнодорожном транспорте, в метрополитенах, на автомобильном, речном и морском транспорте. Понятно, что это стоит денег. Буквально недавно прошла выставка систем безопасности на ВВЦ. Нам показали автобус, который оборудован газоанализатором взрывчатых веществ. Он включен в систему безопасности Глонасс, с помощью которой ситуация отслеживается в режиме реального времени. Использование суперсовременных средств потребует больших затрат. Надо стимулировать бизнес на столь серьезные вложения.
– Вы думаете, удастся собственников бизнеса на это нацелить? Ведь в их хозяйственной практике проблемы безопасности на одном из последних мест…
– Комитет Госдумы по безопасности совместно с комитетом по транспорту разработали предложения: освободить от налогов бизнес, который тратит деньги на безопасность; рассмотреть возможность снижения таможенных пошлин на системы и элементы безопасности, которые не производятся у нас в стране. По действующему закону, безопасность возложена на собственника. Теперь на это направляются и средства из федерального бюджета. Мы предлагаем такую систему: стимулирование собственника, чтобы он больше тратил на безопасность и был в этом заинтересован. И с него строго спрашивали за жизнь пассажиров. Тот, кто экономит на безопасности, может потерять всё: не только бизнес, но и свободу. Громкие дела с большим числом погибших, огромным уроном экономике и окружающей среде на объектах культуры, энергетики, в том числе за рубежом, – тому яркие примеры. И еще один момент: планируется включить в законопроект возможность использовать на повышение уровня безопасности федеральные, региональные и муниципальные средства. Это, так сказать, техническая, инфраструктурная безопасность. Но есть и другая – человеческая.
Откуда берутся в нашей стране люди, способные убивать без разбора младенцев, женщин, стариков? Я говорю о том, что мы сейчас приступаем к глубинным составляющим проблемы терроризма. Создан Северо-Кавказский федеральный округ, возглавляет его новый руководитель, не силовик. Ему даны полномочия как президентские, так и правительственные. Это редкий случай, большой потенциал. Сейчас там самое главное – профилактика. Не допустить, чтобы ряды террористов пополнялись молодыми людьми. Как это обеспечить? Создать нормальные социально-экономические условия – новые рабочие места, возможность получить образование. Равные условия и справедливое отношение для всех – одна из главных задач власти на Северном Кавказе.
– Но позвольте вернуться к тверским событиям. Взрыв в синагоге расценивается как проявление злостного хулиганства. А причастность к этому экстремистов вы исключаете?
– Характер объекта террора позволяет предположить, что это могло быть делом рук экстремистов. И все же на этот вопрос даст окончательный ответ следствие. Но вы правы, экстремизм представляет большую опасность для общества и государства. Это подтверждается динамикой преступлений экстремистской направленности. В 2004 году в России было совершено 130 актов экстремизма. В 2005 году уже 152, в 2006-м, когда мы приняли новый закон «О противодействии экстремистской деятельности», было 263, почти в два раза больше. В 2007 году число таких преступлений достигло 356, а в 2008-м – 460. В прошлом, 2009, году – 548. То есть, вы видите, идет устойчивый рост. Все пять лет. Мы внимательно следим за этим процессом. Цифры не пугают. Почему не пугают? Потому что то, о чем раньше замалчивалось и с чем не боролись, теперь предано огласке и с экстремизмом стали бороться. В системе МВД создано специальное подразделение, которое в масштабах страны занимается борьбой с экстремизмом.
По оценкам информационно-аналитического центра «Сова», за последние шесть лет впервые произошло существенное сокращение числа жертв расистски и нацистски мотивированного насилия. И в обществе нарастает понимание грозящей опасности. Дело в том, что за последние годы мы очень серьезно упустили работу с человеком: либерально-рыночные подходы в вопросах идеологии, культуры привели к переполнению СМИ насилием. Что думает молодой и часто необразованный человек, просмотрев с десяток боевиков? Это коррумпированная система власти, она ничего не способна решить, и нужно действовать, как герои этих боевиков: чем круче, кровавее – тем симпатичнее. И что важно: со страниц, с экранов это начинает приходить в реальную жизнь. Многие люди (по оценкам, более 50 процентов молодежи) готовы решать вопросы за пределами правового поля. С этой точки зрения феномен «приморских партизан» вполне объясним. Эта почва благодатна для тех, кто пытается проповедовать экстремизм. В своих групповых, личных целях. Появились мини-фюреры, которые хотят манипулировать молодежью. Ведут их на порой преступные действия. С этой точки зрения закон, который был введен в действие, существенно расширил понятие общественно опасных деяний, в которых могут быть признаки экстремистской деятельности. Это и воспрепятствование законным действиям органов государственной власти, избирательных комиссий и их должностных лиц. Это и совершение действий, направленных на нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда здоровью или имуществу граждан в связи с их убеждениями, расовой, национальной принадлежностью, вероисповеданием. Внесены изменения в ряд кодексов и законов, направленные на ужесточение ответственности за экстремистскую деятельность.
Я очень хотел бы через вашу газету обратиться непосредственно к людям, которые попадают в экстремистские круги. Будьте бдительны! Эти круги очень изощренно работают. Не торопитесь идти по пути ненависти и самосуда, это очень опасно. Экстремизм, терроризм – это сегодня угроза № 1. Угроза, которая консолидирует все государства без исключения. Для нашей страны, многонациональной, многоконфессиональной, экстремизм разрушительно опасен.
Мы сейчас рассматриваем изменения в законодательство, которые предусматривают профилактику со стороны ФСБ действий террористической, экстремистской направленности. Это правильное направление. Проект готовится ко второму чтению. Мы предусмотрим все процедуры сохранения прав граждан, не доведения до уголовного дела, а приостановления на стадии, когда преступление еще не совершено. Перед этим мы будем работать очень активно с общественным мнением: очень много подозрений, сомнений в том, что будут закручиваться гайки, ограничиваться права и свободы. Мы, уверен, избежим этого.
– Ученые, философы и социологи, утверждают: если разность в доходах самых богатых и самых бедных слоев населения больше шести раз, то создается угроза социальной стабильности. У нас эта разница 15-кратная. Такое расслоение тоже своего рода угроза национальной безопасности…
– Согласен с вами. Масштабы расслоения населения по уровню доходов достигли угрожающих размеров. Смотрите, что происходит. За последние десять лет ВВП у нас увеличился в пять раз. Бюджет – в десять раз. Зарплата, естественно, выросла тоже. А вот производительность труда поднялась только в полтора раза. Доходы распределяются очень неравномерно. Остаются миллионы граждан, живущих на грани нищеты. И есть слой сказочно богатых людей, которые платят налоги по плоской шкале. Почему правительство держится за эту линеечку? Потому что эта шкала стала приносить деньги в бюджет. Люди стали охотнее платить налоги. Политик, который заявит сейчас о том, что он вводит прогрессивную шкалу, сорвет немало голосов. Сегодня партия «Единая Россия», ее лидер, Председатель Правительства В. В. Путин уверены, что возможности линейной шкалы не исчерпаны. Последнее распределение денежных доходов, дополнительно поступивших в бюджет в этом году, – тому свидетельство. Многие политики и бизнесмены за рубежом говорят, что такая возможность – огромный шанс для мощного развития экономики. Это один из немногих плюсов, которые притягивают иностранные инвестиции на территорию нашей страны.
Но в условиях кризиса остро встал вопрос о социальной ответственности бизнеса. Сегодня очень важно, чтобы бизнес почувствовал ответственность перед своим народом, страной, историей. Мне, например, не раз приходилось слышать от коллег-депутатов в Швейцарии, Франции: «В России построено государство для богатых». И что тут возразишь? О чем думает человек, который покупает футбольную команду за границей, когда здесь, в России, мальчишки не имеют элементарных условий для дворового футбола? Или покупает очередной дорогостоящий автомобиль, яхту, при том, что значительная часть его соотечественников не имеет возможности получить необходимую платную медицинскую помощь… Просто руки иногда чешутся, появляется желание взять и перекрыть роскошь налогами.
– Вам приходилось об этом говорить с богатыми напрямую?
– Да, неоднократно. Недавно беседовал с владельцем металлургического комбината в Липецке, он активно вкладывает средства на социальные нужды. В Женеве в беседах с участниками Форума регионального сотрудничества несколько состоятельных людей высказали готовность помочь в приобретении жилья семье погибшего милиционера-спецназовца. У нас в Тверской области тоже есть подобные примеры. Один состоятельный человек, не называю его имени, 160 миллионов своих, личных денег вложил в приют в Старице. Скоро открывать будем.
– Одним аршином всех богатых мерить нельзя?
– Безусловно. На частные деньги мы привели в надлежащее состояние детский противотуберкулезный диспансер в Твери. Некрасовский детский дом сколько уже лет бизнесом поддерживается. Всего около десяти детдомов, приютов, интернатов, диспансеров отремонтировано на деньги неравнодушных людей. Для нужд Главного клинического госпиталя МВД России также за внебюджетные средства удалось приобрести дорогостоящее медоборудование. Хоккей, футбол и по сути весь спорт на частных деньгах работает, культуре очень много помогают. Есть стипендии частных благотворительных фондов, которые поддерживают талантливую молодежь. Словом, много примеров социальной ответственности бизнеса. Налог ударит в первую очередь по ним. А те, кто проявляет эгоизм, скорее всего, перерегистрируются там, где налоги будут меньше. Но в бизнесе есть люди, которые не понимают ситуации. Главврач ржевской больницы пишет прокурору, что отменил операции из-за отключения горячей воды, за которую, заметьте, уплачено. Ограничили подачу газа. И кто это делает? Бизнес. Газовый монополист. Я встретился с руководством экономического блока МВД, просил разобраться с этими вещами. Уже принимаются меры. Да, мы помогаем бизнесу. Создаем условия и для малого, и для среднего бизнеса, от излишних проверок ограждаем. Но если бизнес будет вести себя как рэкетир: хочу – включу газ, а хочу – не включу… Не платят хозяйствующие субъекты – есть суд! Нет, монополист перекрывает вентиль. Вот за это будем бить по рукам самым что ни на есть жестким образом. Человек, заплативший за газ и отключенный от услуги, посмотрит-посмотрит на власть и, если она не отреагирует должным образом, с неизбежностью станет сторонником радикальных мер. Поэтому сегодня очень много зависит и от региональной, и от муниципальной власти. Инновации, переход к эффективному ведению хозяйства, ответственность власти и бизнеса – это мощная профилактика радикализма.
Евгений ШИМИН
