Новое решение поможет значительно улучшить жизнь граждан, упростить документооборот, облегчить участие района в областных и федеральных программах
Это решение принято по просьбе группы почетных граждан района, обратившихся 24 июня 2019 года к главе Оленинского района, в собрание депутатов Оленинского района, советы депутатов городского и сельских поселений Оленинского района.
25 июня политсовет Оленинского местного отделения «Единой России» поддержал инициативу о создании единого муниципального образования – Оленинского муниципального округа. 28 июня эту инициативу поддержали собрание депутатов Оленинского района и советы депутатов городского и всех сельских поселений. В пяти поселениях решения о поддержке инициативы были приняты единогласно, в Молодотудском и Гришинском поселениях – большинством голосов.
На сегодня в Тверской области уже созданы два муниципальных округа – в Андреапольском и Весьегонском районах. Их опыт учтен при создании Оленинского муниципального округа.
Единое муниципальное образование позволит намного улучшить работу административных органов за счет формирования единого бюджета, единой муниципальной собственности, сокращения документооборота.
Опасения граждан, что при новом округе будут ущемлены их права, надо признать несостоятельными. При формировании муниципального округа предусмотрено сохранение всех сегодняшних администраций сельских поселений в качестве территориальных управлений администрации округа. В муниципальном округе сельские населенные пункты никак не меняют свой статус. Меняется только система управления – но сами по себе поселок, села, деревни и их жители остаются в том же правовом положении, как и сегодня. Сохраняются в полном объеме все существующие льготы, налоги, тарифы для сельского населения. Все это четко отражено в законодательстве.
Сельские территориальные отделы также будут сохранены. В районе останется 20 депутатов вместо сегодняшних 92х. Работники поселений остаются на своих местах, а администрации поселений становятся территориальными органами администрации округа. При этом полномочия сегодняшних выборных глав поселений в качестве назначенных начальников территориальных управлений не сократятся, а даже расширятся благодаря тому, что при отмене разделения объектов на «районные» и «поселенческие» они станут полноценной властью на своих территориях.
Сегодняшние главы поселений, оставшись на своих местах с новым названием должностей, смогут гораздо меньше времени тратить на бумаги и гораздо больше времени – на проблемы своих территорий и жителей.
Сроки выборов при этом не меняются, и окружная дума также будет избираться в 2020 году.
Разделение сегодняшнего бюджета района на восемь частей (район и семь поселений) ведет к распылению расходов, от которого прежде всего страдают сельские поселения. Доходы поселений зависят в основном от налогов на землю и имущество, собираемость которых самая худшая. Единый бюджет позволит улучшить планирование расходов, сделать его более равномерным, значительно смягчить сегодняшние финансовые проблемы района и особенно – поселений. Создание муниципального округа расширит возможности для участия в областных программах, в том числе на сельских территориях, приведет к экономии расходов на управленческий аппарат.
Снижение документооборота. Сегодня значительная часть работы всех органов власти связана не с решением конкретных проблем жителей, а с постоянной перепиской каждой из семи администраций и восьми представительных органов (район и все поселения) с различными исполнительными и контролирующими органами, а также между собой. Подмена конкретных дел громоздким документооборотом превратилась в главный тормоз для эффективной работы власти на местах. Создание муниципального округа позволит снизить бумажную писанину, бессмысленную для жителей, в восемь раз и высвободить значительное число чиновников, занятых бесполезной работой.
Шире возможности муниципального округа, чем отдельно у района и у поселений, и по привлечению областных средств. Например, сегодня поселения не могут участвовать в ППМИ с объектами культуры и водоснабжения, потому что эти объекты переданы на районный уровень. При единой муниципальной собственности таких ограничений уже не будет, и муниципальный округ сможет участвовать в ППМИ по любому из направлений, предусмотренных программой.
Создание муниципального округа, которое с мая 2019 года допускается законодательством, будет означать исключительно важный шаг в будущее. С единым бюджетом, единой системой управления, единой муниципальной собственностью у Оленинской земли появятся новые возможности для развития.
По материалам газеты «Наша жизнь» (Оленино)
