На очередном совещании в Общественной палате с представителями некоммерческих организаций были подробно рассмотрены вопросы совершенствования действующей системы грантовой поддержки социально ориентированных НКО. Очерчен круг проблем, с которыми сталкиваются общественники при реализации социально значимых программ и проектов. Недовольство вызывают, прежде всего, затянутость процесса выделения денежных средств, нечеткие сроки проведения конкурсных процедур, обилие формальностей при предоставлении заявок, большое количество документов и критериев, предъявляемых к организациямзаявителям.
Члены Общественной палаты, проведя ряд консультаций с представителями общественности, предложили свой вариант решения наболевших вопросов, разработав ряд проектов нормативноправовых актов Тверской области по совершенствованию системы проведения конкурсов на предоставление субсидий социально ориентированным НКО. Особое внимание на значимость данной проблемы обратил Губернатор Андрей Шевелёв в ходе встреч с руководителями НКО. В ближайшее время документы будут направлены на рассмотрение Правительства Тверской области.
В качестве альтернативы предлагаются два варианта проведения конкурсов. В первом случае грантодателем, как и ранее, продолжат выступать исполнительные органы государственной власти Тверской области. Во втором – гранты вместо властных структур будут распределять НКОоператоры с привлечением независимых экспертов.
Независимо от того, какой вариант выберут в Правительстве, члены ОП предлагают внести ряд изменений в механизм грантовой поддержки НКО. В частности, предлагается упорядочить проведение конкурсных процедур в строгом соответствии с календарным планом.
Для проектов, реализуемых в текущем году, конкурс объявляется в срок до 1 февраля. В этом случае уже к 1 июня с НКОпобедителем может быть заключен договор на реализацию социального проекта, и средства гранта будут перечислены на счет организации.
Другой вариант проведения конкурса предусмотрен для проектов, реализация которых запланирована на следующий год. Конкурс будет объявляться до 1 августа, а уже к середине декабря средства поступят на счет организации.
Также предлагается сократить перечень критериев для определения победителей конкурса с двадцати семи всего до девяти. Главное, чтобы проект заявителя соответствовал целям и условиям конкурса, был актуальным и социально значимым, детально проработанным и достигал конкретных результатов. Кроме того, конкурсной комиссией будут учитываться позитивный опыт общественной организации в реализации проектов, а также территориальный охват заявки. Особые требования будут предъявляться к смете проекта, которая, по мнению членов ОП, должна быть реалистичной и обоснованной, то есть статьи расходов должны соответствовать предполагаемой проектной деятельности.
Изменения затронут и порядок финансирования проектов. Отныне предоставление второй части гранта обосновывается лишь принятием грантодателем текущего отчета НКО об успешном ходе выполнения социального проекта.
Вместо прежних семи копий документов, которые НКО представляли на конкурс, предлагается оставить лишь три. Претерпит изменения и состав экспертного совета. С принятием соответствующих нормативных актов он будет формироваться из представителей органов власти с участием членов ОП, причем представителей властных структур в составе совета не должно быть более половины.
По мнению лидеров общественных организаций, если предложения Общественной палаты будут учтены Правительством Тверской области, то это не просто облегчит НКО прохождение конкурсных процедур, но и привлечет к реализации грантовых проектов новых участников. Механизм региональных грантов обязательно должен претерпеть кардинальные изменения, в этом не сомневаются ни общественники, ни грантодатели.
Владимир СУСЛОВ, председатель Общественной палаты Тверской области
