Как «око государево» защищает права граждан в Центральном районе Твери
Рабочий день прокурора Центрального района Твери Юрия Фролова начинается с изучения сводки происшествий за сутки, просмотра прессы: что пишут, чем озабочены, какие вопросы поднимают? Особое внимание, конечно же, нашим, тверским изданиям. И это понятно: газета была и остается для прокурора важным источником информации. Причем информации не адаптированной, а полученной, что называется, с пылу с жару, из первых рук.
В тот день из газет прокурора заинтересовало сообщение о проведении в Твери в выходные, 18 и 19 сентября, пивного фестиваля. С гордостью за то, что наша Тверь приобщается к ценностям западноевропейской культуры, газеты рассказывали о том, как с утра в субботу на ипподром (он стал площадкой для проведения фестиваля) устремились семьи с маленькими детьми. Для малышей были аттракционы, а для более взрослых – пиво, которое лилось рекой. Угощаться могли все желающие за символическую цену входного билета в 100 рублей. За два дня фестиваль посетили более трех тысяч человек. Предполагалось, что умеренное употребление пива да еще с жареными колбасками – это лучшая профилактика пьянства. Но получилось наоборот, о чем свидетельствуют факты доставления в милицию нетрезвых людей, в том числе подростков. Поэтому, по мнению прокурора, целесообразность проведения подобных фестивалей в городе, борющемся с пьянством и создающем на своей территории зоны трезвости, сомнительна. Со своей стороны, прокуратура района делает все возможное, чтобы уменьшить количество правонарушений, в том числе со стороны несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних.
За 9 месяцев 2010 года прокуратурой Центрального района выявлено 110 нарушений в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних. По выявленным нарушениям опротестовано 9 незаконных правовых актов, направлено 26 исков в суд, внесено 16 представлений, по которым 14 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, 5 лиц – к административной ответственности, 32 предостережены о недопустимости нарушения закона. По инициативе прокурора возбуждено 8 уголовных дел.
Особое внимание со стороны прокуратуры уделяется прежде всего детям, оставшимся без попечения родителей, и тем, кто живет в так называемых «трудных» семьях. Цена вопроса немалая: будет ли подрастающий человек чувствовать себя в своем Отечестве пасынком или же гражданином, чьи права охраняются государством?
Сирота, выросший в детском доме, был обеспечен всем необходимым. Об этом государство позаботилось. Но рано или поздно ребенок вырастает и покидает детдом, дававший ему приют и заботу. И оказывается, что во взрослой жизни его никто не ждет, а у него ни жилья, ни работы…
Павел К. – сирота. В 1992 году был направлен в детское государственное учреждение и до 2005 года находился в школе-интернате. Потом три года обучался в профессиональном лицее № 22 (Кимры), проживал в общежитии, находясь на полном государственном обеспечении. При направлении Павла в детдом жилье за ним не закреплялось, и потому по выходе из лицея он в сентябре 2008 года был поставлен на очередь для получения жилья. Однако до настоящего времени жилье ему предоставлено не было. Данные обстоятельства, считает прокурор, грубо нарушают права Павла К. Жилье ему должно быть выделено незамедлительно после окончания учебного заведения, так как срок предоставления жилья детям-сиротам определяется юридическим фактом окончания пребывания в образовательном учреждении. Согласно постановлению Администрации Тверской области от 29 июня 2006 года органом, уполномоченным на приобретение и предоставление жилых помещений детям-сиротам по договору социального найма, является департамент социальной защиты населения Тверской области. В этой связи прокурор Центрального района обратился в суд с иском в интересах Павла К. к департаменту социальной защиты. Суд обязал департамент предоставить Павлу К. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в пределах норм, установленных действующим законодательством. И таких дел на счету прокуратуры района три.
Как правило, подобные дела появляются в результате прокурорских проверок.
– Сирота поставлен на очередь на получение жилья территориальным органом социальной защиты населения, – рассказывает Юрий Васильевич. – Вопрос: сколько он будет стоять? Стали смотреть: по очереди пора бы уже и получать. Но нет, не получил. Посчитали, что нужно вмешаться. Вызвали наших очередников в прокуратуру. Для них это было шоком в своем роде: оказывается, прокурор вызывает не для проработки, а чтобы встать на защиту! Пошли в суд. Выиграли.
В ходе очередной прокурорской проверки соблюдения прав и интересов несовершеннолетних был выявлен факт неисполнения родительских обязанностей неким Олегом З. по воспитанию своего шестилетнего сына, которое сопровождалось жестоким обращением. Было вынесено решение о направлении материалов проверки в орган дознания. В результате было возбуждено уголовное дело в отношении нерадивого отца, в деяниях которого усматриваются признаки преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ, предусматривающей наказание от штрафа (100 тысяч рублей), обязательных и исправительных работ до лишения свободы. В настоящее время дело рассматривается в суде.
С подростками, которые, по мнению правоохранительных органов, нуждаются в постоянном присмотре, прокурор регулярно встречается. Обычно такие встречи проходят весной, по окончании учебного года.
– Тут не обязательно нотации читать, но иногда
За активное участие в воспитании подрастающего поколения прокурор Юрий Фролов награжден знаком Губернатора Тверской области «Во благо земли Тверской».
Благосостояние очень многих семей, а значит, и благополучие детей самым непосредственным образом связано с заработной платой, и потому вопросы своевременной ее выплаты, как и соблюдение трудового законодательства в целом, являются приоритетным направлением в деятельности органов прокуратуры.
За истекший период 2010 года прокуратурой района выявлено 327 нарушений трудового законодательства. По выявленным нарушениям направлено 294 иска в суд о взыскании заработной платы, внесено 19 представлений, по которым 18 должностных лиц предприятий привлечены к дисциплинарной ответственности. Усилиями прокуратуры района удалось вернуть людям в общей сложности более 3 миллионов рублей заработанных денежных средств.
Задолженность по заработной плате имелась как в крупных коммерческих, так и некоммерческих предприятиях. Круг этих предприятий постоянно находится под контролем. Но рядом с ними много мелких, зарегистрированных в Центральном районе организаций, которые осуществляют свою деятельность в других районах области и даже регионах. На них также имелись случаи задержки выплаты зарплаты. Отдаленность таких предприятий затрудняет принятие мер реагирования, но прокуратура старается справляться и с этим, осуществляя взаимодействие с соответствующими территориальными прокуратурами и контролирующими органами. И в этих случаях прокурор заботится о благополучии подрастающего поколения.
Надежда НЕСТЕРОВА
