В июне прошлого года Президент России Владимир Путин обозначил цель: к концу 2021 года восстановить допандемийный уровень занятости.
Это в первую очередь зависит от роста деловой активности. Но во многом – и от грамотного управления на рынке труда. А это уже – одна из задач службы занятости населения. 19 апреля этот институт отмечает юбилей – 30 лет со дня создания. Хотя, если углубиться в прошлое, история государственной службы занятости началась намного раньше.
Дать работу голодным, приютить бездомных – вот что стало одной из первостепенных задач после революции и в разгар Гражданской войны. Особенно в крупных городах, куда стекались люди в поисках лучшей доли. И в феврале 1918 года в Твери появляется губернская биржа труда, одна из первых в России.
Люди, оказавшиеся в трудной ситуации, могли не только найти здесь работу, но и переночевать: при бирже был создан ночлежный дом. Помимо того, биржа вносила свой вклад и в борьбу с беспризорностью: при ней существовала отдельная секция по трудоустройству подростков.
А в декабре 1918 года был принят первый советский Кодекс законов о труде. Регулирование найма рабочей силы стало с тех пор государственной задачей.
Пять рублей пособия
Вопреки расхожему мнению, сто лет назад защите прав работника уделяли немало внимания. При Тверской бирже работала инспекция по охране: прежде чем предложить человеку вакансию, условия труда оценивали с точки зрения безопасности. Сотрудники биржи держали контакт с профсоюзами: интересы рабочих были во главе угла.
Кстати, пособия по безработице существовали в нашей стране и в советское время. Они были введены в 1922 году, в период нэпа. Для людей со стажем больше трех лет пособие составляло 8 рублей, для тех, кто отработал меньше, – 5 рублей. Не так уж много: по тем временам, килограмм масла стоил примерно рубль пятьдесят, колбасы – 80 копеек, за 25 копеек можно было купить килограмм перловки.
Поэтому тверским губисполкомом было принято решение: предоставить людям, потерявшим работу, дополнительные льготы по оплате электричества, дров и прочей «коммуналки» и бесплатное медобслуживание.
Тогда, в 20-е годы прошлого века, проблему безработицы удалось успешно решить. Кто ж мог подумать, что мы снова столкнемся с ней в девяностые! И уже казавшееся анахронизмом выражение «встать на биржу труда» снова войдет в обиход.
Начали с нуля
19 апреля 1991 года был принят закон «О занятости населения в Российской Федерации». Эта дата и считается днем создания государственной службы занятости населения в современной России.
Первым руководителем комитета по занятости населения в Тверской области (тогда учреждение называлось так) стал Алексей Козлов. Сотрудники, которым довелось работать под его началом, отзываются о нем как о замечательном организаторе, которому удалось обобщить опыт разных муниципалитетов и наладить взаимодействие между центрами занятости по всему Верхневолжью.
Как вспоминают ветераны службы, работа в те годы требовала серьезной психологической подготовки. Тогда «на биржу труда» шли с самой настоящей бедой. Кто-то тяжело переживал закрытие предприятия, на котором проработал почти всю жизнь, – для него это был крах привычного мира. Кто-то сам уволился и пришел вставать на учет, потому что иначе не выжить, зарплату который месяц не платят. А в службе занятости можно было получить поддержку даже в лихие девяностые.
Ярмарки вакансий
И специалисты службы занятости делали все возможное, чтобы поддержать своих сограждан. Подключали психологов, которые помогли бы соискателям сориентироваться в так неожиданно изменившемся мире. На базе ЦЗН начали появляться клубы ищущих работу: в них люди могли пройти профориентационное тестирование, больше узнать о своих трудовых правах или подготовиться к собеседованию. Уже тогда стали появляться программы переобучения. А в 1994 году был организован учебный центр службы занятости, благодаря которому и сегодня сотни людей получают новую профессию или повышают квалификацию.
И уже в 1993 году прошла первая областная ярмарка вакансий, на которую собрались около 3 тысяч человек. Кстати, эта форма работы считается самой эффективной и по сей день: в настоящее время ежегодно проходит больше 300 ярмарок, и половина посетителей уходят оттуда с предложением подписать трудовой договор.
Работа ищет человека
К началу двухтысячных настрой соискателей сильно изменился: теперь люди шли уже не за «пособием и хоть какой работой», а за «белой зарплатой и соцгарантиями». А самые молодые – за опытом и рекомендациями на будущее.
Так, в 1998 году началось сотрудничество службы занятости с вузами Твери: в ТвГУ и политехническом университете открылись студенческие биржи труда. А в 2001 впервые проведен День карьеры – теперь он стал ежегодным. Здесь лучшие работодатели Верхневолжья могут познакомиться с талантливыми и энергичными студентами, готовыми работать в Тверской области.
В середине двухтысячных (в этот период ведомством руководила Тамара Карякина) было немало сделано, чтобы донести до самых отдаленных уголков региона: работа в Тверской области есть! Нужны знающие специалисты.
Служба занятости Верхневолжья одной из первых в России обзавелась мобильным офисом, что позволяло проводить ярмарки вакансий в школах и колледжах по всему Верхневолжью. Да хоть прямо на улице, чтобы любой прохожий мог подойти и посмотреть, где профи требуются. Помните такие акции на Трехсвятской?
Максимум внимания уделяли ранней профориентации и трудоустройству выпускников. Так, в 2005 году стартовал проект «Первое рабочее место».
И, разумеется, это потребовало активного привлечения работодателей. В бизнес-сообществе региона стало формироваться понимание: успешная работа на 90 процентов зависит от квалифицированных кадров и слаженного коллектива. А где искать такие кадры, подскажет служба занятости.
Точка разворота
Сегодня, как отмечал губернатор Игорь Руденя, Тверская область прошла точку разворота в направлении создания новых рабочих мест, новых предприятий. А значит, настало время переходить от реагирования на безработицу к управлению рынком труда.
И социум чувствует эти изменения. Как отмечают сотрудники ЦЗН, в службу занятости теперь идут не только за списком вакансий, но и за актуальными знаниями и навыками. Ведомство оперативно реагирует на эти запросы. А в какой-то мере и формирует их, ориентируясь на ситуацию в экономике региона.
2020 год испытал службу занятости населения на прочность. В режиме действия ограничительных мер в регионе центры занятости населения сумели обеспечить бесконтактную доступность для земляков. В октябре было зафиксировано пиковое значение уровня регистрируемой безработицы – 3,3%.
– Сейчас ситуация на рынке труда Тверской области стабилизируется, – говорит начальник Главного управления Сергей Исаев. – Сегодня уровень регистрируемой безработицы снизился и составил 1,2%. В центрах занятости населения региона наблюдается снижение численности официально зарегистрированных безработных. На сегодняшний день на учете состоят около 8 тысяч человек, напомню, что максимальный показатель был зафиксирован в октябре прошлого года и составлял 22 тысячи человек.
Для достижения допандемийных показателей введены дополнительные меры по субсидированию найма работников и подготовке кадров по востребованным на рынке труда профессиям.
Нам остается заметить, что преодолеть эти трудности региональной службе занятости помогло и постоянное развитие электронных сервисов. Внедрение новых цифровых технологий, развитие портала «Работа в России» изменило методы работы и обеспечило не только обращение жителей в центры занятости в онлайн-формате, но и помогло оперативно организовать дистанционное обучение.
Каждый год служба занятости предлагает жителям региона новые обучающие программы. Эти программы постоянно совершенствуются, становятся более доступными, расширяются списки компетенций и критерии для участников.
Словом, вот уже 30 лет каждый день из дверей этого учреждения, в областном центре и в каждом районе, кто-то выходит, получив шанс на профессиональное развитие. Если взять доступную статистику, за 30 лет в Тверской области было трудоустроено около 950 тысяч человек. Получается, за 30 лет с помощью службы занятости работу нашли без малого миллион жителей области.
Маргарита ВАСИЛЬЕВА
