Российские регионы готовятся к формированию «народных бюджетов» | официальный сайт «Тверские ведомости»
подписка
Международная выставка-форум ВДНХ

Российские регионы готовятся к формированию «народных бюджетов»

10:31

09 ноября 2020

842

Российские регионы готовятся к формированию «народных бюджетов»

Субъекты РФ завершают работу над региональными законами об инициативном бюджетировании или, как его уже называют в регионах, «народном бюджете». В июле соответствующий закон был принят на федеральном уровне, и теперь территориям надо решить, каким образом он будет работать на местах. Обсуждение параметров везде проходит по-разному и во многих субъектах с участием жителей – тех, кого напрямую коснется закон.

«Мы [на этапе принятия федерального закона] подготовили модельные акты — и для уровня регионов, и для уровня муниципалитетов. Несмотря на то, что они типовые, они подразумевают поле для маневра для местной власти», — уточнил один из авторов закона, член Совета Федерации Олег Мельниченко.

Закон вступит в силу 1 января 2021 года. До этого «народное бюджетирование» не было закреплено в федеральном законодательстве, хотя на региональном уровне этот механизм существовал и развивался с 2001 года.

К примеру, в Новгородской области в 2019 году таким образом реализовали почти сотню проектов. Все разные — от строительства современных контейнерных площадок до ремонта досуговых центров. В Волгоградской области жители, у которых были проблемы с водоснабжением, добились замены двух водонапорных башен. Всего в регионе на проекты, инициированные гражданами, потратили 56 миллионов рублей. В Бурятии и Забайкальском крае уже в 2020 году таким образом распределено 300 миллионов рублей. Деньги направили на благоустройство общественных пространств, создание спортивных и детских площадок, ремонт дорог и обновление общественного транспорта.

«Зачастую люди лучше, чем чиновники, знают, что нужно им самим, их семьям, своему населенному пункту. Ярким примером является уже внедренная в некоторых регионах практика по инициативному бюджетированию, когда часть регионального, муниципального бюджета направляется на проекты, предложенные самими жителями. Люди на местах действительно готовы активно принимать участие в решении вопросов местного значения и зачастую делают это гораздо эффективнее, чем некоторые чиновники», — заявлял ранее Секретарь Генсовета «Единой России» Андрей Турчак, анонсируя подготовку законопроекта, соавтором которого он также потом стал. После принятия документа Госдумой, его подписал Президент Владимир Путин. Глава государства неоднократно обозначал необходимость учета мнения людей и их активного вовлечения в принятие государственных решений и дальнейшее их исполнение. Новый федеральный закон закрепил простые и понятные правила взаимодействия жителей с властью для решения задач на местном уровне. Другими словами, дал людям возможность определять, на реализацию каких проектов направить бюджетные средства. Прописан в законе – почти пошагово – и сам механизм принятия решений. На первом этапе жители готовят проект – инициаторами может выступить группа численностью не менее 10 человек, достигших 16-летнего возраста. Также это может быть староста сельского населенного пункта или комитеты ТОС. Обязательное условие – привязка к местности. Если проект инициируют физлица, они должны проживать на его территории. Предлагать можно разное — от строительства дорог или благоустройства скверов до финансирования ремонта школ и детских садов. В проекте должно быть описание проблемы, «решение которой имеет приоритетное значение для жителей муниципального образования», обоснование предложений и описание ожидаемого результата. Следующий шаг – формирование предварительного бюджета, предполагаемые сроки реализации и сведения о «возможном финансовом, имущественном и трудовом участии заинтересованных лиц».

Затем проект утверждается на сходе или собрании. Также его можно обсудить путем опроса или сбора подписей жителей – формы голосования определяют власти на местах.

После того, как проект поддержан, инициаторы отдают его в администрацию — вместе с подписными листами и протоколом решения схода. В течение нескольких дней информация должна появиться на сайте муниципалитета, где жители могут оставлять свои замечания. Далее у органов власти есть месяц, чтобы принять проект или отказать в его реализации. Основания для отрицательного решения разные — от ошибок при подаче документов до «наличия возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом».

Если жители предлагают реализовать несколько проектов на одной территории, проводится конкурс. Победителя определяет комиссия, которую формируют на основании решения местной администрации. Самое важное — информацию о том, как идут работы по проекту, сколько потрачено средств, кто из людей каким образом помогает, должны публиковать на сайте муниципалитета. То есть за проектом можно будет следить фактически в реальном времени.

За три года, согласно поручению Президента, доля распределения местных бюджетов с участием населения должна достичь 5 процентов. Это одна из задач, которую решает закон. Но в первую очередь он направлен на то, чтобы жители могли совместно с властью управлять территорией, чувствовали себя хозяевами на своей земле.

Инициативное бюджетирование станет одним из главных положений народной программы «Единой России» на выборах в Госдуму в 2021 году. На недавнем заседании Программной комиссии партии ее председатель Дмитрий Медведев заявил, что этот инструмент нужно развивать и дальше, чтобы «обеспечить участие граждан и общественных объединений в формировании бюджетной политики в каждом регионе и на федеральном уровне».

Заместитель председателя Законодательного Собрания Тверской области, член фракции «Единая Россия» Александр Клиновский прокомментировал: «Формирование «народного бюджета» предоставляет больше возможностей для населения посёлков, районов, городов. Жители будут участвовать в развитии своего населённого пункта напрямую. Надеюсь, что к обсуждениям присоединятся граждане региона. Нам необходимо использовать любые формы обратной связи, где берутся во внимание интересы людей. На территории Тверского региона уже достаточно продолжительное время применяется практика, когда жители сами участвуют в инициировании и, впоследствии, в создании объектов благоустройства. Это, так называемая, программа поддержки местных инициатив (ППМИ). За основу берётся желание граждан благоустроить свой район, затем проводится конкурсный отбор лучших проектов; происходит же само благоустройство при софинансировании жителей, депутатов разных уровней, за счёт муниципального и областного бюджетов. Таким образом, жители будут чувствовать личную ответственность за содержание созданных по их инициативе объектов».

0
"Тверские ведомости" теперь в Дзене! Подписывайтесь на наш канал и читайте только важные новости. Также присоединяйтесь к нам в ВК, ОК и Телеграм.

Из этой же рубрики

Лента новостей

Сотрудники тверской полиции вернулись из служебной командировки

21:58 / 29.05.2024 66

Под Тверью пропал Алексей Москвин

21:27 / 29.05.2024 349

В России семьи погибших участников СВО смогут одновременно получать две пенсии

20:49 / 29.05.2024 267

В Кашинском округе простятся с военнослужащим Русланом Асланяном

20:23 / 29.05.2024 2425

Двое жителей Верхневолжья осудили за попытку украсть железнодорожный рельс

19:48 / 29.05.2024 345

В Конаковском округе ограничили движение по дороге в деревню Синцово

19:47 / 29.05.2024 96

Губернатор Игорь Руденя принял участие в заседании Совета при президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам

19:15 / 29.05.2024 176

Глава Бологовского округа провел совещание с руководителями городских и сельских поселений

18:38 / 29.05.2024 135

Губернатор Игорь Руденя принимает участие в расширенном заседании Совета при президенте РФ

18:02 / 29.05.2024 108

В Кесовой Горе закуплена техника и проходит ремонт по ППМИ

17:37 / 29.05.2024 147

В Тверской области похоронят двух ефрейторов, которые погибли в зоне СВО

17:01 / 29.05.2024 4449

На первый раз простим: суд прекратил уголовное дело в отношении вора проводов из Старицы

16:24 / 29.05.2024 503

В реке Тверской области найдено тело мужчины

16:05 / 29.05.2024 324

С 1 июня меняются транспортные маршруты в Кимрах и Кимрском округе

15:37 / 29.05.2024 404

Жителей трех городов Тверской области ждет отключение света 30 мая

15:32 / 29.05.2024 276

Жители Верхневолжья могут проверить подлинность и заявленное качество промышленной продукции в специальном приложении

15:23 / 29.05.2024 110

Мелочь, а неприятно: мужчина из Нелидовского округа получил условный срок за кражу

15:13 / 29.05.2024 1047

ВТБ запускает активную интеграцию розничных клиентов «Открытия»

15:07 / 29.05.2024 109

Энергетики «Тверьэнерго» подготовили электросетевой комплекс к пожароопасному периоду

15:00 / 29.05.2024 136

В Тверской области выявили сайт с открытой продажей огнестрельного оружия

14:56 / 29.05.2024 186

В областном суде завершилось третье заседание по установлению факта геноцида советского народа в Калининской области в годы войны

14:41 / 29.05.2024 188

В Верхневолжье бдительный покупатель остановил вора из другого региона

14:31 / 29.05.2024 169

Axenix и ТвГТУ открывают лабораторию по исследованию и разработке систем искусственного интеллекта

14:29 / 29.05.2024 259

В Бологое сотрудница банка похитила огромную сумму денег со счетов клиентов

14:24 / 29.05.2024 157

В мае спрос на аренду электросамокатов вырос на четверть

14:08 / 29.05.2024 109

В 2024 году больше 317 тысяч жителей региона прошли диспансеризацию и профилактические осмотры

14:02 / 29.05.2024 97

В чем разница между ДГУ и ДЭС?

13:55 / 29.05.2024 118

Служба занятости продолжает организацию профориентационных туров для молодежи Верхневолжья

13:37 / 29.05.2024 97

Жительница Тверской области оболгала собственного отца, обвинив его в страшных преступлениях

13:34 / 29.05.2024 161

Гроза надвигается на Тверскую область

13:26 / 29.05.2024 1711