Президент России Дмитрий Медведев подписал указ о создании на базе Следственного комитета при Прокуратуре (СКП) Российской Федерации самостоятельного Следственного комитета (СК) РФ, который в перспективе, как отметил Президент, «будет заниматься расследованием всех дел или их подавляющего большинства».
До вступления в силу соответствующего федерального закона о Следственном комитете РФ мы работаем в прежнем режиме. Поэтому окончательно самостоятельным ведомство станет несколько позднее. Законопроект поступил в Государственную Думу. Возможно, он будет принят уже до конца этого года. Но нужны изменения еще и в Уголовно-процессуальном кодексе и в ряд других документов.
Сотрудники нашего следственного управления продолжают исполнять служебные обязанности по ранее замещаемым должностям. До присвоения им новых специальных званий они сохраняют ранее присвоенные классные чины прокурорских работников. В следственном управлении уже начата про-цедура реорганизации.
Функционирование Следственного комитета вне системы прокуратуры позволит повысить объективность следствия. При этом прокуратура должна осуществлять полноценный надзор за следствием.
Лично для меня повышение статуса Cледственного комитета до самостоятельного ведомства не стало неожиданностью. Речь о создании единого следственного органа идет, наверное, с середины прошлого века. Сейчас это воплотилось в реальность. В принципе, здесь прослеживается последовательность – три года назад появился Следственный комитет при прокуратуре, теперь он становится самостоятельным. Но самостоятельный не значит неподконтрольный. Есть противники создания отдельного ведомства, которые как раз и аргументируют свою позицию тем, что создается якобы монстр, не подчиняющийся никому. Это не так. Надзор остается, процессуальный контроль тоже. Одна из целей создания самостоятельного ведомства как раз и заключается в том, чтобы освободить прокуратуру от совмещения функций следствия и надзора. В результате усилятся и следствие, и надзор.
Задачи, которые ставятся перед вновь создаваемой структурой, в принципе не меняются. Следственный комитет станет правопреемником Следственного комитета при прокуратуре, следовательно, мы по-прежнему будем заниматься расследованием убийств, сексуальных преступлений, бандитизма и других тяжких преступлений. Добавляется еще ряд направлений следственной работы. Так, еще до вышеупомянутого Указа Президента в нашу подследственность отдали рейдерство. С нового года мы станем также заниматься налоговыми преступлениями. Руководством Следственного комитета внесено предложение о передаче в нашу компетенцию всех преступлений в отношении детей. Дела о хищениях из бюджета, мошенничестве и присвоении казенных средств должностными лицами, возможно, тоже перейдут в наше ведение. На данный же момент по этим делам могут работать и следственные подразделения органов внутренних дел. Со временем, возможно, к Следственному комитету присоединится следствие и таких ведомств, как ФСБ и Госнаркоконтроль. По этому поводу дискуссия пока не прекращается. Надо иметь в виду, что на формирование структуры Следственного комитета РФ уйдет года два, а то и три.
Процесс начавшегося реформирования ни в коем случае не сказывается на эффективности следствия. Нашему следственному управлению недавно исполнилось три года. Эти годы тоже можно назвать периодом реформирования, однако на эффективности следствия они сказались только положительно.
В штате управления 199 сотрудников, из них следователей – 82. За три года деятельности в производстве следователей находилось 4621 уголовное дело, из них 2284 направлено в суд, возобновлено расследование по делам «прошлых лет», по 104 из них лица, совершившие преступления, установлены и в отношении них уголовные дела также направлены в суд.
Евгений ТУЧКОВ, руководитель Следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Тверской области
