Депутаты Законодательного собрания Тверской области на очередном заседании рассмотрели семь вопросов повестки дня. Одним из наиболее важных стало принятие регионального закона об образовании Весьегонского муниципального округа.
Региональный закон «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области «Весьегонский район», путем объединения поселений и создании вновь образованного муниципального образования с наделением его статусом муниципального округа и внесении изменений в отдельные законы Тверской области» принят областным парламентом в двух чтениях.
Проект документа был подготовлен и внесен в Законодательное собрание Тверской области Собранием депутатов Весьегонского района.
Инициатором объединения поселений и создания нового единого муниципального образования (Весьегонского городского округа) выступил Совет депутатов городского поселения – город Весьегонск. Инициативу коллег поддержали представительные органы сельских поселений. Кроме того, на территориях всех семи поселений Весьегонского района прошли публичные слушания по вопросу объединения поселений и создания единого муниципального образования, результатом которых стало принятие решений о поддержке идеи объединения.
Проект закона был разработан в соответствии с Федеральным законом № 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на основании решений представительных органов городского поселения – города Весьегонска, Ёгонского сельского поселения, Ивановского сельского поселения, Кесемского сельского поселения, Любегощинского сельского поселения, Романовского сельского поселения, Чамеровского сельского поселения Весьегонского района Тверской области.
Цель – преобразование муниципальных образований Весьегонского района путем объединения и создание нового единого муниципального образования (Весьегонского городского округа).
Уже на стадии подготовки законопроекта губернатором Тверской области Игорем Руденей было предложено внести в документ поправки, которые учитывают внесенные в федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» и вступившие в силу 1 мая 2019 года изменения. Поправки главы региона были поддержаны разработчиками законопроекта – Собранием депутатов Весьегонского района, Советом депутатов города Весьегонска.
Отметим, что, согласно изменениям федерального законодательства, установлены критерии наделения муниципального образования статусом городского округа. Таким статусом может быть наделено муниципальное образование, в котором не менее двух третей населения проживает в городах или иных городских населенных пунктах, территория сельских поселений, входящих в городской округ, не может превышать в 2 и более раз площадь городов и городских населенных пунктов, также плотность населения в таком муниципальном образовании должна превышать в пять и более раз среднюю плотность населения в РФ. Кроме того, в дополнение к существующим типам муниципальных образований введен новый – муниципальный округ. Под данным типом муниципального образования понимают несколько объединенных общей территорией населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно или через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут исполнять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными и региональными законами.
Таким образом, исходя из внесенных в федеральное законодательство изменений вновь создаваемое путем объединения поселений муниципальное образование соответствует критериям муниципального округа. Именно таким статусом оно и будет наделено с наименованием «Весьегонский муниципальный округ».
По мнению разработчиков, создание вновь образованного муниципального образования направлено на оптимизацию территориальной организации органов местного самоуправления, совершенствование и повышение эффективности управления, сокращение административно-управленческого аппарата и затрат на его содержание, оптимизацию расходов и создание новой надежной доходной базы бюджета, повышение инвестиционного потенциала, развитие хозяйственной, коммунальной и социальной инфраструктуры.
Как отметили авторы документа, практика преобразования поселений, сложившаяся в Тверской области, показала, что оптимизация численности органов местного самоуправления приводит к сокращению до 30% расходов на их содержание. Высвобождаемые финансовые ресурсы могут быть направлены на решение социально значимых вопросов местного значения. Кроме того, пройдет оптимизация процедур ведения бухгалтерского учета и формирования необходимой отчетности. Также наличие единого бюджета обеспечит эффективное распределение средств и их экономию в результате проведения централизованных закупок.
Закон предусматривает порядок правопреемства.
Напомним, процесс объединения поселений и формирования городских округов в Тверской области идет с 2016 года. В настоящее время соответствующие региональные законы приняты в отношении Удомельского, Осташковского, Нелидовского, Кашинского и Вышневолоцкого городских округов.
Марина ИКАРОВА
Фото — Законодательное собрание Тверской области
