29 января состоялось очередное заседание комитета по госустройству и местному самоуправлению, которое провел Александр Клиновский. Был рассмотрен проект закона о внесении изменений в закон «О Правительстве Тверской области».
Предлагаемые проектом закона изменения связаны с изменениями, внесенными в федеральное законодательство.
Так, изменениями, внесенными в Водный кодекс РФ, из перечня полномочий органов государственной власти субъекта РФ в области водных отношений исключено полномочие по утверждению правил охраны жизни людей на водных объектах. В то же время к полномочиям органов местного самоуправления в области водных отношений отнесено установление правил использования водных объектов для рекреационных целей — по согласованию с органами государственной власти региона.
Изменения, внесенные в федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», исключают положения о регулировании на региональном уровне вопросов о принятии решения о реконструкции, модернизации, изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью, либо о реорганизации или ликвидации муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей. Регулирование указанных вопросов будет осуществляться на муниципальном уровне.
Кроме того, уточняются положения, регулирующие порядок проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью субъекта РФ, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций субъекта РФ, образующих социальную инфраструктуру для детей.
Изменениями, внесенными в федеральный закон «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», закрепляется положение о том, что порядок проведения оценки последствий решения о реорганизации или ликвидации организации культуры, находящейся в ведении субъекта РФ, или муниципальной организации культуры, включая критерии этой оценки, порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений, устанавливаются уполномоченным органом государственной власти региона.
Изменения, внесенные в федеральные законы «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», наделяют органы государственной власти регионов полномочиями по правому регулированию осуществления органами местного самоуправления международных и внешнеэкономических связей.
Изменениями, внесенными в федеральный закон «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», закрепляется право органов государственной власти регионов осуществлять по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ расходы на реализацию возложенных на войска национальной гвардии обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.
Изменения, внесенные в федеральное законодательство, наделяют высший исполнительный орган региона полномочиями в сфере регулирования внутренней торговли, касающимися установления сроков продления договоров на размещение нестационарных торговых объектов и объектов для осуществления развозной торговли, разрешений на право организации розничных рынков, договоров и иных разрешительных документов на право организации и проведения ярмарок на территории Тверской области, и порядка их продления.
Кроме того, федеральным законом «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» закреплено право органов государственной власти субъекта РФ за счет средств бюджета региона устанавливать дополнительные меры социальной поддержки для работников (за исключением федеральных государственных служащих) учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.
Принятие предложенных в проекте закона изменений позволит не только привести закон «О Правительстве Тверской области» в соответствие с федеральным законодательством, но и обеспечить повышение эффективности реорганизации или ликвидации организаций в сфере социальной инфраструктуры для детей, организаций культуры; упростить осуществление торговой деятельности на территории Тверской области в целях поддержки бизнеса в период санкций; принять дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий лиц в сфере деятельности войск национальной гвардии РФ, в сфере исполнения наказаний.
