В минувшее воскресенье многотысячный отряд строителей Тверской области отметил свой профессиональный праздник. День строителя – не только повод принимать поздравления и награды за достойный труд. Это еще и повод поговорить о состоянии дел в отрасли, отметить проблемы, обозначить пути их решения.
Строительство – особая отрасль экономики. Емкая отрасль. Она дает толчок развитию смежных отраслей (производство строительных материалов и конструкций, металлопроката, лакокрасочных материалов). Без участия строителей невозможно представить развитие практически всех отраслей экономики и социальной сферы. Поэтому строителей надо всемерно поддерживать. А как у нас в регионе? Положение у строителей нашей области нелегкое, есть множество застарелых проблем. В первую очередь, нехватка бюджетных средств. Желание губернатора изменить ситуацию заметно дает повод для оптимизма. Например, если взять дорожную отрасль, то здесь прорыв очевиден: столько развернуто объектов, что даже вызывает тревогу своевременное освоение и пуск в эксплуатацию всех строек. Есть надежда, что совместными усилиями власти и исполнителей в строительстве будет достигнут хороший результат по итогам текущего года.
Самый значительный потенциал сосредоточен в саморегулируемой организации (СРО) «Тверское объединение строителей», в состав которой входят почти 400 организаций. СРО обеспечивает единое строительное пространство, несет ответственность за сроки и качество выполненных работ. Для возмещения случающихся издержек заказчикам сформирован компенсационный фонд.
Кроме традиционных помех (недостаток объемов и финансирования, погодные условия), я бы отметил еще одну. Ее создает 44-й федеральный закон, регулирующий конкурсные процедуры. На многих стройках работы носят сезонный характер, лучшее время – после таяния снега и до прихода новых «белых мух». Однако из-за позднего проведения торгов по выбору подрядчиков сезон в дорожном строительстве, к примеру, наступает лишь с наступлением лета, а то и в его разгар. Теряется драгоценное время. На мой взгляд, необходимы изменения в сам закон и практику его применения для того, чтобы строительный сезон стал более продолжительным.
Главный критерий при конкурсном отборе подрядчика – цена. Выигрывает тот, кто предложит наименьшую стоимость выполненных работ. Доходит до абсурда: предлагают цену ниже себестоимости. Зачастую у выигравшего конкурс за душой нет ничего – ни кадров, ни техники. Или приобретена сомнительная репутация. Тем не менее, и такие компании выигрывают торги. Нередко предпочтение отдается организациям из другого региона, а свои квалифицированные строители простаивают. Все эти нюансы надо бы предусмотреть при внесении назревших изменений в 44-й закон.
Правоприменительная практика заставляет вносить коррективы и в региональные законы. Характерный пример – использование взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов. Я стал одним из инициаторов внесения изменений в областной закон о капремонте. Изменения упрощают порядок формирования средств на капремонт на специальном счете, открытом в банке на конкретный дом. Как показала практика, это ускоряет сбор средств и сроки проведения ремонта. Кстати, я выступал за активное привлечение СРО «Тверское объединение строителей» к выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (ремонт кровель, фасадов, благоустройство придомовых территорий).
И этот процесс уже начался.
По своему многолетнему опыту в строительстве всегда считал, что в этой отрасли особое значение приобретает ответственность за порученный объект и спрос за достигнутый результат. Наш губернатор это прекрасно понимает и ставит контроль исполнения на первый план. А постоянный контроль необходим. Взять хотя бы исполнение программы переселения граждан из аварийного жилья. На эту программу выделяются федеральные деньги. С их помощью положение с аварийным жильем поправляем, переселение в новые дома идет. Но есть отстающие муниципалитеты – Осташков, Бологое, Лихославль, Нелидово. Спрос за неосвоенные федеральные средства по программе переселения должен быть самый строгий.
В новом жилье нуждаются не только переселенцы из аварийных домов. Потребности в улучшении жилищных условий гораздо шире. И рынок вновь построенного жилья насыщается. Есть из чего выбрать. Более того, предложение уже превышает спрос. Точнее, не спрос, а финансовые возможности покупателей. Ставки по ипотечным кредитам все еще высоки, далеко не всем такие займы по карману. Я бы предложил областному бюджету поучаствовать в субсидировании части процентной ставки по ипотеке. Такой опыт уже есть в Брянской области. За счет бюджетного субсидирования ставка снижена до 5,5–6 процентов годовых. За полгода это дало замечательные результаты: жилищный рынок оживился, люди стали активнее приобретать жилье, а бюджет вернул средства, направленные на субсидирование.
Поиск эффективных подходов в решении проблем необходим. Это проявилось и в защите интересов обманутых участников долевого строительства. В Тверской области к достройке незавершенных домов привлекались другие компании, им выделялись земельные участки, в финансировании участвовал банковский капитал. И остроту проблемы удалось снять. Многое из того, что мы применили в экспериментальном порядке, закреплено в недавно принятом федеральном законе, защищающем права участников долевого строительства.
Среди проблем, тормозящих развитие строительного комплекса, я бы на первое место поставил кадровую. В нашей области остро не хватает специалистов строительных профессий. В особенности рабочих: каменщиков, маляров, штукатуров, сварщиков и других. Действовавшая в советский период практика подготовки кадров рабочих профессий для строек практически разрушена. В том же СРО ищут выход из положения: для повышения престижа рабочих-строителей проводят конкурсы профессионального мастерства, в подрядных организациях обучают необходимым профессиям непосредственно на рабочих местах. Но это не выход из положения. По моему твердому убеждению, необходимо вернуться к системному подходу – подготовке рабочих кадров в учреждениях начального профессионального образования. А рабочие места на стройках использовать для прохождения практики, обретения реальных трудовых навыков.
Александр ТЯГУНОВ, заместитель председателя постоянного комитета Законодательного собрания по транспорту и жилищно-коммунальному комплексу, заслуженный строитель России
