Николай Фролов, руководитель Управления Росреестра по Тверской области, объясняет, как комплексные кадастровые работы защищают права собственников, наполняют бюджет и останавливают соседские войны.
— Николай Николаевич, вы рассказывали о масштабных кадастровых работах в регионе. Для обычного человека это звучит, как что-то далекое и бюрократическое. Объясните, почему ему, владельцу дачи или земельного участка, это должно быть интересно?
— С 1 марта этого года продать земельный участок или дом, стоящий на нем, можно только в том случае, если в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) есть точные координаты их границ. Если данных нет — сделка приостановится до проведения кадастровых работ. Собственнику придется выложить минимум 8–9 тысяч рублей за участок и примерно столько же за объект на нем. Суть комплексных кадастровых работ (ККР) заключается в том, что установление границ земельных участков проводится в большей степени за счет федерального бюджета (исполнителем федеральных ККР является ППК «Роскадастр»). При желании регион и муниципалитеты также выделяют часть средств. В рамках комплексных работ стоимость одного объекта в этом году составила около 700 рублей. В десять раз дешевле, чем если бы оплачивал сам владелец. Получается, что ККР помогают жителям Тверской области сэкономить их деньги и избавляют от лишних хлопот. Так, в этом году в результате проведения комплексных кадастровых работ тверской Росреестр внес сведения о границах больше 28 тысяч объектов. Иными словами, сэкономлены средства больше 28 тысяч собственников недвижимости в Тверской области, которые теперь в любой момент могут беспрепятственно оформить сделку с этой недвижимостью, если, конечно, у них возникнет такое желание.
— Но это лишь одна, финансовая, сторона. Вы говорите о защите прав.
— Это ключевое. У нас огромное количество судов между соседями. Брат с братом, сестра с сестрой судятся из-за наследства, соседи годами спорят о метре земли. Становится не по себе, когда наблюдаешь за этими тяжбами. Комплексные кадастровые работы устанавливают справедливую, юридически закрепленную границу. Даже если конфликт назреет, всегда можно получить у нас координаты, вынести их на местность — и всё станет ясно. Работа ведется с точностью до 10 сантиметров. Это, как правило, меньше диаметра столба забора.
— Ставятся ли в известность собственники о проведении этих работ? И что делать, если владелец участка не согласен с установленными границами?
— Все собственники объектов недвижимости, расположенных на территории проведения ККР, заблаговременно уведомляются о начале работ по электронной почте. В ходе ККР проводятся согласительные комиссии, в заседаниях которых могут принимать участие и выражать свое мнение собственники земельных участков. Если собственник не участвовал в заседании согласительной комиссии и при этом не согласен с установленными границами по итогам проведения ККР, то он может самостоятельно обратиться к кадастровому инженеру, но уже за свой счет. Кадастровый инженер проведет свои измерения с обязательным согласованием со всеми соседями и подаст нам заявление и межевой план.
— Много еще предстоит сделать по определению границ земельных участков?
— Всего в области более 950 тысяч земельных участков, сведения о которых содержатся в ЕГРН. Из них у 31% (около 295 тысяч) границы не определены. С объектами капитального строительства — домами, гаражами — ситуация хуже: без границ 65% объектов. Наша цель — к концу следующего года определить границы всех земельных участков и зданий в опорных населенных пунктах. Это райцентры и Тверь, точки роста, куда в первую очередь должны идти инвестиции. Там предстоит «привязать к земле» 52 тысячи участков и 141 тысячу объектов.
— Вы упомянули, что в ходе проводимой работы выявляются «самозахваты». Что с этим делать?
— Да, часто бывает: по документам у человека во владении 6 соток, а он «прихватил» еще две, передвинул забор. Мы этот факт фиксируем. У владельца есть выбор: узаконить этот прирост, выкупив землю у муниципалитета, или вернуть границы на место. В первом случае бюджет получает доход от продажи участка, а потом — стабильный земельный налог. Всё идет на развитие территорий.
— А что с бесхозными участками?
— Выявляем и их. Собственники умерли, наследников нет — так называемое выморочное имущество. Муниципалитет может, точнее обязан, обратиться в суд, чтобы получить это имущество в собственность и вовлечь его в оборот. Кто-то купит, отреставрирует старый дом — это жизнь для наших сёл.
— Как человек может проверить, есть ли границы у его участка?
— Вся информация (кроме конфиденциальных данных о правообладателе) находится в открытом доступе в Национальной системе пространственных данных (НСПД). Заходите на nspd.gov.ru, находите свой населенный пункт, включаете функцию «земельные участки» и видите карту. Если границы есть — они отобразятся. Можно посмотреть и кадастровую стоимость. Если их нет — участок будет без контура. Это значит, что для сделки границы нужно уточнять.
— В прошлый раз вы говорили о работе по выявлению неоформленных прав. Как она продвигается?
— Это сложная работа, которую мы выполняем в соответствии с поручением президента. Осталось 22% объектов, по которым не определены правообладатели. Активно работаем с местными администрациями. План — к концу следующего года не оставить ни одного участка или объекта с неопределенным правовым статусом.
— Николай Николаевич, когда выполните поставленные задачи, что дальше будете делать?
— Земля — живой организм. Наше управление ежедневно регистрирует более трех тысяч сделок и действий. Это нескончаемый конвейер. Будет продолжаться формирование новых участков — например, для жилищного строительства или развития туризма. В НСПД уже есть специальные слои по таким землям. Любой инвестор или гражданин может через систему подать заявление на предоставление участка. Кроме того, мы участвуем в обновлении генеральных планов и правил землепользования — это основа для нашей работы. И, конечно, остается земельный надзор. Если на участке под ИЖС сосед открыл шиномонтаж, мы будем разбираться. Сначала уговорами, потом — административными методами. Хватает и таких «мастеров», будем с ними работать.
3000 регистрационных действий ежедневно совершает тверской Росреестр
