2 апреля на площадке Законодательного Собрания Тверской области состоялся «круглый стол» на тему «Законодательное обеспечение поддержки многодетных семей в субъектах Российской Федерации». Обсуждение прошло в рамках мероприятий, посвященных 30-летию областного парламента.
В дискуссии приняли участие сенатор Российской Федерации Людмила Скаковская, председатель Московской городской Думы Алексей Шапошников, председатель Ярославской областной Думы Михаил Боровицкий, председатель Законодательного Собрания Владимирской области Ольга Хохлова, представители Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, депутаты Законодательного Собрания Тверской области, представители Правительства региона, Тверской митрополии, общественных организаций, эксперты. Модератором выступил председатель Законодательного Собрания Тверской области Сергей Голубев.
Открывая обсуждение, Сергей Голубев отметил, что одна из задач диалога – ещё раз обменяться опытом по актуальной теме межпарламентского взаимодействия регионов ЦФО: правовому обеспечению демографической политики, актуализации мер поддержки многодетных семей. Тем более, что создание благоприятных условий для поддержки многодетных требует самого серьезного внимания и усилий со стороны законодателей.
С приветственным словом к участникам «круглого стола» обратились сенатор РФ Людмила Скаковская.
Она напомнила, что 2024 год решением Президента РФ объявлен в России Годом семьи и выразила уверенность, что особое внимание, которое руководство нашей страны уделяет теме семейного благоустройства, даст положительный результат уже в ближайшее время.
— Не сомневаюсь, что сегодняшнее обсуждение не только позволит подвести итоги того, что уже сделано в регионах, в стране для поддержки многодетных семей, но и поставит новые цели и задачи, которые мы, законодатели, вместе воплотим в жизнь, — отметила сенатор.
С докладом на тему «Законодательное обеспечение поддержки многодетных семей в Тверской области» выступил председатель регионального парламента Сергей Голубев.
— Руководством России в настоящее время провозглашён курс на семью как на высшую ценность российского общества. Только решив стратегические вопросы демографии, наша страна может с уверенностью решить свои текущие и будущие национальные, экономические и геополитические задачи, — отметил он.
В Послании Федеральному Собранию Президент РФ Владимир Путин озвучил новые меры поддержки семей с детьми. Среди них — продление семейной льготной ипотеки, программы материнского капитала до 2030 г., увеличение налоговых вычетов на второго (2,8 тыс. руб.), третьего и последующих детей (до 6 тыс. руб.) и т.д. По поручению главы государства разрабатывается новый национальный проект «Семья», направленный на повышение качества жизни семей и поддержку рождаемости.
— Особо хочется выделить важный посыл президентского Послания — финансовое содействие субъектам Федерации, где показатели рождаемости ниже среднероссийских. А это, прежде всего, регионы Центра и Северо-Запада России. Мы с вами работаем в контексте Указа Президента «О мерах социальной поддержки многодетных семей» — документа, который унифицировал статус многодетных семей и условия для льгот вне зависимости от региона. Закрепленные в Указе положения четко определяют критерии многодетной семьи и обязательный набор социальных гарантий, положенных этой категории граждан. Сейчас на рассмотрении в Законодательном Собрании находится соответствующий законопроект, внесенный Губернатором в контексте Указа Президента. Унификация статуса многодетных по стране должна повысить уровень правовой защищенности семей с тремя и более детьми. И важно, что она не лишает регионы возможности вводить дополнительные меры поддержки, — подчеркнул Сергей Голубев.
В Тверской области в течение восьми лет наблюдается устойчивая тенденция роста численности многодетных семей. Так, на 1 января 2017 г. их насчитывалось 9967, на начало 2023 г. — 14 492; сейчас их более 15 тысяч. Это стало результатом большой совместной работы законодательной и исполнительной власти региона, постоянного совершенствования отраслевого законодательства и расширения мер поддержки материнства и детства.
Сергей Голубев рассказал об основных этапах и направлениях создания в Тверской области нормативной базы, подробно остановившись на региональных мерах поддержки многодетных в Верхневолжье, где в настоящее время действует порядка 50 федеральных и региональных льгот в демографии.
Поддержке материнства и детства в Тверской области, ключевым мероприятиям, способствующим улучшению жизни семей с детьми, было посвящено выступление заместителя министра семейной и демографической политики региона Михаила Рапохина.
С докладом на тему «Меры поддержки многодетных семей во Владимирской области» выступила председатель Законодательного Собрания Владимирской области Ольга Хохлова.
В частности, она отметила, что в последние годы количество многодетных семей в регионе существенно увеличилось.
— Сейчас у нас 17 тысяч 800 многодетных семей, за 10 лет отмечается рост в 2,5 раза. Во Владимирской области действуют десятки видов помощи и поддержки семей с детьми и многодетных семей, в частности. Я думаю, у нас есть некоторый интересный и уникальный опыт, которым мы готовы делиться, — отметила Ольга Хохлова.
Она также озвучила предложение о том, что необходима федеральная программа по строительству малоэтажного жилья для многодетных семей. Тем более, что несколько лет назад во Владимирской области был успешно реализован небольшой пилотный проект, в основе которого лежало государственно-частное партнерство и в рамках которого было построено порядка десяти домов для многодетных.
Безусловно, сегодня необходимо тщательно следить за изменениями в подходах к социальной поддержке многодетных семей в регионах ЦФО, проводить сравнительный анализ программ и мер поддержки, идентифицировать наиболее актуальные проблемы и выявлять перспективы развития. Доклад председателя Московской городской Думы Алексея Шапошникова был посвящен тенденциям в вопросах социальной поддержки многодетных семей в регионах Центрального федерального округа.
— Решение демографической проблемы критически важно для обеспечения устойчивого экономического развития и социальной стабильности нашей страны. Поэтому поддержка многодетных семей была обозначена Президентом РФ Владимиром Путиным в Послании к Федеральному Собранию как ключевая национальная задача. Её решение неразрывно связано с улучшением социально-экономического положения семей, охраной здоровья матерей и детей, образованием и воспитанием, защитой интересов детей, а также множеством других задач, способствующих достижению цели, — подчеркнул Алексей Шапошников.
Он подробно рассказал о том, как к вопросам демографии подходят в Москве. Так, в столице действует наиболее широкое определение многодетной семьи: семья многодетная, пока младшему ребенку не исполнится 16 лет, а если он учится – то 18 лет. Московские многодетные семьи могут рассчитывать на целый комплекс мер поддержки. При этом право на получение выплат не зависит от уровня семейного дохода, их размер привязан к числу детей в семье. При наличии права на разные виды ежемесячных выплат их размер суммируется.
— Все эти меры приносят свои плоды – за 10 лет число многодетных семей в Москве выросло втрое! В других субъектах ЦФО также отмечается подобный рост. Это является прямым следствием комплексного подхода к мерам социальной поддержки. Несмотря на положительную тенденцию в этой сфере, нам, как законодателям, безусловно, есть к чему стремиться. Национальная задача поставлена, будем работать, — резюмировал председатель Мосгордумы.
Выступление доктора юридических наук, профессора, заслуженного юриста РФ, декана юридического факультета ТвГУ Ольги Ильиной было посвящено теме правового статуса многодетной семьи, критериям и особенностям его определения.
Священник, секретарь Епархиального совета, председатель Епархиального отдела религиозного образования и катехизации Виталий Симора подробно остановился на актуальных вопросах духовно-нравственного становления личности на основе православных традиционных ценностей.
В продолжение темы выступила председатель регионального отделения «Союза православных женщин» в Тверской области Марина Симора. Она представила сообщение на тему «Традиционные семейные ценности и вызовы современности».
После обсуждения выступлений участники «круглого стола» подвели итоги состоявшегося обмена мнениями.
В частности, подчеркивалась важность совершенствования законодательства. Участники согласились, что существующие законы и механизмы поддержки многодетных семей требуют доработки и совершенствования. Необходимо разработать более эффективные меры по обеспечению социальной защиты таких семей.
Также было отмечено, что важно развивать федеральные и региональные программы поддержки многодетных, учитывая специфику каждого субъекта Российской Федерации. Такие программы должны быть комплексными и охватывать все аспекты поддержки семей.
Участники обсуждения подчеркнули, что государство несет ответственность за создание благоприятных условий для многодетных семей, но важную роль также играют церковь, общественные организации, бизнес и гражданское общество в целом.
Кроме того, отмечалось, что многие многодетные семьи не в полной мере осведомлены о доступных для них льготах и программах поддержки. Поэтому важно развивать информационную базу и проводить образовательную работу среди семей.
Участники «круглого стола» едины во мнении, что состоявшийся обмен опытом будет полезен для дальнейшего развития законодательства и практических мер поддержки многодетных семей в регионах, позволит развивать наиболее перспективные направления такой поддержки.
