Мировой суд города Вышний Волочек и Вышневолоцкого района Тверской области вынес решение о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Глинвич». Организации назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 тыс. рублей за неисполнение предписания Управления Рогссельхознадзора.
«Глинвич» проводило ремонт кабельной линии, проходящей по землям сельскохозяйственного назначения вблизи деревни Беньково Холохоленского сельского поселения Вышневолоцкого района. В нарушение установленного законом порядка, работы велись без разрешающей документации и согласия собственника — ООО ГК «ЭЛ-АГРО Животноводческий комплекс Юбилейный», которое использует эти земли для сенокошения и выпаса животных. В результате на трех земельных участках были вырыты траншеи метровой глубины, шириной около семи и длиной 550, 700 и 550 метров. При этом верхний плодородный слой был перемешан с нижезалегающим неплодородным грунтом и складирован с нарушением правил, что явно свидетельствовало о нанесении вреда снятому гумусированному покрову.
Управлением Россельхознадзора были отобраны почвенные пробы и направлены в ФГБУ «Тверская МВЛ» для проведения исследования показателей плодородия. Результат экспертизы не стал неожиданностью — в результате совершенных ООО «Глинвич» действий произошло уничтожение плодородного слоя почвы на нарушенной части земельного участка.
Управление Россельхознадзора привлекло организацию за нарушение земельного законодательства, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ (уничтожение плодородного слоя почвы). ООО «Глинвич» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 тыс. рублей и выдано предписание. В соответствии с предписанием общество должно к установленному сроку предоставить проект рекультивации нарушенных земель с целью восстановления его до первоначального состояния, а затем осуществить мероприятия по рекультивации, восстановлению плодородия почв и введению их в сельскохозяйственный оборот.
Однако, при проведении проверки по исполнению первого пункта предписания было обнаружено, что проект рекультивации не разработан. Управление Россельхознадзора составило в отношении ООО «Глинвич» протокол о нарушении земельного законодательства по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ (неисполнение требований предписания должностного лица) и направило дело в мировой суд.
В судебное заседание представитель ООО «Глинвич» не явился, направив ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, а также просил освободить общество от административной ответственности ввиду малозначительности. Свою просьбу обосновал отсутствием реальной угрозы охраняемым общественным отношениям, причинения значительного ущерба государству и неблагоприятных последствий.
Рассмотрев доводы представителя ООО «Глинвич» об освобождении организации от административной ответственности в связи с малозначительностью, суд признал их безосновательными. При вынесении решения суд руководствовался разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ». Согласно разъяснениям Пленума, малозначительным является административное правонарушение, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Административное правонарушение, совершенное ООО «Глинвич», посягает на интересы государства и заключается в невыполнении публично-правовых обязанностей, а именно — в невыполнении в установленный срок законного предписания Управления Россельхознадзора, органа, осуществляющего государственный надзор за землями сельскохозяйственного назначения.
Доводы представителя ООО «Глинвич» о том, что юридическое лицо не могло в установленный срок выполнить предписание должностного лица ввиду объективных обстоятельств, мировой суд счел неубедительными.
Таким образом, в действиях ООО «Глинвич» судом усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Мировой суд признал ООО «Глинвич» виновным в совершении административного правонарушения и привлек его к административной ответственности с назначением штрафа.
Управлением Россельхознадзора ответчику назначен новый срок подготовки проекта рекультивации, который будет рассмотрен при проведении внеплановой документарной проверки.
