Верхневолжье стало одним из регионов России, где введен туристический налог. Какое влияние это новшество может оказать на развитие туризма, разбираемся с привлечением экспертов.
Решают муниципалитеты
Туристический налог пришел на смену курортному сбору, который действовал в нескольких регионах России (Краснодар, Алтайский край, Сочи, Петербург и т.д.). Это был экспериментальный проект. И как показал эксперимент, это позволило местным бюджетам получить вполне приличные суммы для развития туристической инфраструктуры. Так, в Кисловодске в прошлом году доход от курортного сбора только за август составил почти 26 миллионов, в Ессентуках — 16 миллионов, Санкт-Петербургу курортный сбор принес больше пятисот шестидесяти миллионов рублей за полгода.
С другой стороны, предприниматели отмечали «неповоротливый» механизм уплаты. Этот платеж требовалось проводить отдельно, так что гостиницам приходилось открывать специальный счет, нанимать дополнительный персонал…
В результате анализа всех за и против было принято решение идею сохранить, а механизм упростить. И с этого года курортный сбор заменен туристическим налогом. Решение о его введении на своей территории принимают сами муниципалитеты. Ставка налога в этом году — 1% от стоимости размещения, но не меньше 100 рублей. Она будет поэтапно увеличиваться, и к 2029 году должна составить 5% от стоимости размещения.
Прозрачность доходов
— Главный смысл этого нововведения — мы будем точнее понимать, каковы конкретные поступления от туризма, на что будут тратиться эти деньги. Туризм всегда способствует развитию инфраструктуры. И все, что построено для гостей, в конечном итоге остается местным жителям и повышает уровень жизни в наших городах. Но мы столкнулись с рядом нюансов, которые будут так или иначе прорабатываться. Важно, например, определить льготные категории, четко сформулировать, кого считать туристом. Жители Верхневолжья, которые приехали на выходные из Торопца в Тверь, — они туристы или нет? А как быть тем, кто прибыл в командировку? Будем искать ответы на эти вопросы с бизнесом и властью, — комментирует Ирина Шереметкер, президент Ассоциации туризма Тверской области.
Также она отмечает: прозрачность доходов от туризма покажет перспективы и направления, которые надо дорабатывать, позволит более планомерно подходить к организации туристических событий. Проще говоря: если, допустим, в таком-то городе в октябре поступления в бюджет от туризма снижаются — стало быть, здесь нужен интересный событийный повод, фестиваль, праздник. А это располагает к более глубокому изучению обычаев, дат, легенд, которые позволят его создать.
— Это означает более глубокий подход к социальной сфере, повышение интереса к изучению родного края буквально со школьной скамьи, к сохранению нашего культурного наследия. А также популяризацию профессии краеведа, экскурсовода, музейного работника — хранителя культурных традиций, — отмечает Ирина Викторовна.
Расчет на перспективу
Сейчас налоговый сбор введен в 13 муниципальных округах: Весьегонском, Кимрском, Нелидовском, Осташковском, Пеновском, Ржевском, Сандовском, Торопецком, Сонковском, Спировском, Селижаровском, а также в ЗАТО Озерный и в областном центре. Получается, в числе первых на такую возможность отреагировали небольшие муниципалитеты. Но у каждого из них есть своя «изюминка». Охота и рыбалка в Весьегонске, уникальный Центрально-Лесной государственный природный биосферный заповедник в Нелидово, замечательные фестивали карельской культуры в Спировском округе. Экотуризм, походный туризм, этнотуризм — сегодня все это входит в тренд.
— Для нас это работа на перспективу. Наши карельские фестивали (они проводятся четыре раза в год, в каждом сезоне) собирают до 5 тысяч зрителей. А недавно при поддержке Президентского фонда культурных инициатив открылся «Музей трех дорог» в селе Выдропужск. Экспозиция рассказывает о путях сообщения, которые в разные эпохи связывали важнейшие города России. Это Новгородский тракт, Государева дорога и Волоковый путь (водный путь реки Тверца, которая когда-то была одной из важнейших торговых артерий Руси) — и все они сходились в этом маленьком селе. Мы планируем и дальше заниматься продвижением нашего края, его истории, — говорит Эмилия Барыгина, заведующая отделом по развитию туризма администрации Спировского муниципального округа.
Нужна система льгот
Однако нововведение вызвало ряд вопросов. Не получится ли так, что дополнительные платежи отпугнут туристов? Конечно, платить налог должна гостиница, а не постоялец, но что помешает сразу заложить эти расходы в стоимость номера? Или, наоборот, вдруг небольшие отели начнут уходить «в тень»?
Впрочем, это маловероятно. Верхневолжье входит в пять регионов России с самой активной поддержкой проектов в сфере туризма. Так, в прошлом году размер субсидий на создание новых объектов показа и инфраструктуры был увеличен с полутора до двух миллионов рублей. И предпринимателям, работающим в этой отрасли, выгодно как раз находиться в правовом поле и пользоваться льготами и преференциями.
А что касается самих путешественников…Тверская область — это край, в котором сошлись все максимально привлекательные для отдыхающих факторы. Бережно хранимая природа, древнейшие города и монастыри, уникальные памятники письменности, «литературные» тропы, память о важнейших битвах в истории России. Поэтому наш турист, как правило, хочет пройти по определенному маршруту, прикоснуться к легенде, которая давно будоражит его воображение. И для человека, который прибыл с другого конца России именно для того, чтобы увидеть исток Волги или Ржевский мемориал, плюс-минус сто рублей вряд ли будут иметь решающее значение. Особенно если они пойдут на сохранение всей этой красоты и уникальности.
А вот для семьи из пяти, шести человек это все же существенная сумма. Особенно если стоимость размещения в гостинице без учета этого налога составляет две-три тысячи рублей: цена, получается, увеличивается сразу на треть или на четверть.
А значит, важно продумать систему льгот как минимум для многодетных семей. А также для тех, кто живет, трудится и платит налоги на тверской земле, пусть и в соседнем муниципалитете. А может, и для студентов, школьников, семей участников СВО. Для тех, кто имеет право на бесплатное или со скидкой посещение культурных мероприятий, для кого придумана «Пушкинская карта»… Это было бы логичным решением. Кстати, его уже приняли в Весьегонске: здесь от туристического налога будут освобождены многодетные семьи и семьи участников СВО.
Эти и другие вопросы будут обсуждаться на круглых столах и семинарах, один из них проходит на этой неделе. Какие идеи в связи с введением туристического налога возникают у предпринимателей — читайте в следующем номере.
