В контрольносчетной палате (КСП) Законодательного Собрания Тверской области подведены итоги плановой проверки соблюдения бюджетного законодательства в 2009–2010 годах при формировании и исполнении бюджета в Никулинском сельском поселении Калининского района. Оказалось, что нарушений допущено немало.
В нарушение ст. ст. 15, 86 Бюджетного кодекса (БК) РФ в отсутствие соответствующих долгосрочных целевых программ, а также нормативных правовых актов администрации Никулинского сельского поселения, устанавливающих расходные обязательства, в решениях о бюджете на 2009 год были предусмотрены бюджетные инвестиции в сумме 57,2 миллиона рублей и на 2010 год – в сумме 281 тысяча рублей. Указанные расходы исполнены в 2009 году в сумме 46 миллионов рублей, за 9 месяцев 2010 года кассовые расходы не осуществлялись.
Как показала проверка, в решении о местном бюджете на 2010 год бюджетные ассигнования на работы по благоустройству территории у памятников и мест захоронений в сумме 820 тысяч рублей утверждены в отсутствие соответствующих расходных обязательств, с исполнением указанных расходов в проверяемом периоде в сумме 29,6 тысячи рублей.
В нарушение Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в 2009–2010 годах администрацией поселения неоднократно размещались муниципальные заказы у единственного поставщика, в суммах, превышающих предельный размер расчетов наличными деньгами в РФ между юридическими лицами (100 тысяч рублей). Всего размещено таких заказов на общую сумму 577 тысяч рублей.
По результатам проверки в управление Федеральной антимонопольной службы по Тверской области направлено письмо о нарушениях Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», установленных в администрации Никулинского сельского поселения. По результатам рассмотрения Тверским УФАС вынесено постановление о назначении административного наказания за нарушение законодательства о размещении заказов в отношении главы администрации поселения и наложен штраф в сумме 30 тысяч рублей.
Отдельное внимание при проверке было уделено целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года», утвержденной решением совета депутатов 23 июня 2008 года и реализуемой в 2009 и 2010 годах. Проведенный анализ показал, что цели, поставленные в программе, не имеют количественных показателей их достижения, нет четких критериев и индикаторов выполнения мероприятий. Кроме этого, в программе не указан объем ее финансирования. В связи с этим аудитор КСП Александр Устинов указал в своем отчете, что данная программа не соответствует программноцелевому принципу расходования бюджетных средств.
Отчет и представление с предложениями контрольносчетной палаты в части устранения выявленных недостатков и нарушений направлены в администрацию Никулинского сельского поселения. Отчет по результатам контрольного мероприятия направлен также в областной парламент, в департамент финансов Тверской области и в совет депутатов Никулинского сельского поселения.
Ольга СЕРГУШИНА
