ФАС и тверские ФАПы: случай нетипичный, но закон не нарушен? | официальный сайт «Тверские ведомости»
подписка

ФАС и тверские ФАПы: случай нетипичный, но закон не нарушен?

13:12

24 июня 2019

1193

ФАС и тверские ФАПы: случай нетипичный, но закон не нарушен?

Сегодня центральный аппарат Федеральной антимонопольной службы должен рассмотреть так называемое «дело о тверских ФАПах», переданное Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тверской области. 

По мнению региональной структуры, в 2017-2018 г.г. областной Минздрав нарушил две статьи закона «О защите конкуренции», проводя конкурс на право установки ФАПов. В правительстве Тверской области с претензиями Тверского УФАС категорически не согласны. В общем и целом позиция Минздрава сводится к простому аргументу: нарушение «Закона о конкуренции» предполагает некое соглашение между органами власти и коммерческой структурой и ограничение конкурентных возможностей неких третьих лиц или структур. Но соглашения не было, права и охраняемые законом интересы всех заинтересованных лиц не нарушены, а значит, закон не нарушен. 

Кратко напомним суть коллизии: в ноябре 2017 года, выполняя поручение Президента регионам о восстановлении первичной медицинской помощи на селе, Минздрав Тверской области разметил 16 извещений о проведении электронных торгов на поставку 16 быстровозводимых модульных ФАПов. На поставку отводилось чуть больше месяца, так как дальше следовало закрытие финансового года. 

Заявку подал только один участник — ПАО «Электромеханика», и 11 декабря он был признан победителем торгов. Однако выяснилось, что за три дня до этого в УФАС Тверской области поступила жалоба от ООО СКТБ «Стройдеталь», которое указывало на слишком сжатые сроки поставки. При этом заявки на участие в конкурсе «Стройдеталь» не подавало. 12 декабря УФАС приостановило конкурсные процедуры, а 19 декабря отменило итоги торгов, потребовав продлить сроки установки ФАПов. 29 декабря областной Минздрав заново разместил на электронной площадке 16 извещений о проведении торгов, на конкурс поступили три заявки, все они были признаны соответствующими требованиям и приняты к рассмотрению. Однако 30 января 2018 года Минздрав был вынужден отменить конкурс, поскольку в новом финансовом году вступили в силу изменения, внесенные областным правительством в региональную программу развития здравоохранения, и средства на возведение ФАПов в новой версии программы были перераспределены на другие цели. В региональном министерстве подчеркивают: предвидеть это обстоятельство, объявляя конкурс в конце 2017-го года, в ведомстве не могли, а если бы конкурс в новых обстоятельствах не был «снесен», Минздрав просто не смог бы в итоге выполнить обязательства перед его будущим победителем. 

Однако федеральное поручение по налаживанию первичной медицинской помощи на селе, тем не менее, было выполнено. В июне 2018 года на электронной площадке было размещено извещение о проведении аукциона на право заключить контракт на аренду с правом последующего выкупа 22 ФАПов. Единственной структурой, подавшей заявку на конкурс, было ПАО «Электромеханика», и в июле областной Минздрав заключил с подрядчиком договор. Региональное ведомство отмечает, что до этого государственные медицинские учреждения заключали самостоятельные договоры аренды ФАПов, и, несмотря на коллизию с конкурсами и изменением областной программы, это позволило выполнить главную обязанность исполнительной власти перед населением: оказать медицинскую помощь жителям сел и деревень. Так что, по мнению Минздрава, у медицинских учреждений имелось полное право доносить до граждан информацию о работе ФАПов. Это не было связано с конкурсом на право аренды и последующего выкупа, который чуть позже объявил Минздрав, и никакого криминала тут нет. Ну а в конкурсе на право аренды, — настаивает ведомство, — могли по-прежнему принять участие все желающие: ничьи права не ограничивались и не ущемлялись, и нарушений закона в действиях областных структур нет. 

При этом из областных кабинетов не раз доносился следующий сигнал: стремясь выполнить социально важное поручение, с управленческой точки зрения ведомство, хотя и не нарушило закон, но было вынуждено действовать по нестандартной дорожной карте, поскольку во всех стандартных сценариях строительство ФАПов могло быть сорвано в связи со спецификой действующего законодательства в сфере закупок, не всегда учитывающего бюджетные и административные реалии. 

По официальным данным отчета о работе правительства Тверской области в 2018 году, в регионе в рамках модернизации здравоохранения и повышения доступности медпомощи установлен 61 модульный ФАП. По этому показателю регион входит в число субъектов — лидеров выполнения путинского поручения, озвученного в ходе прошлогоднего послания Федеральному Собранию. 

Василий ИВАНОВ

0
"Тверские ведомости" теперь в Дзене! Подписывайтесь на наш канал и читайте только важные новости. Также присоединяйтесь к нам в ВК, ОК и Телеграм.

Из этой же рубрики

Лента новостей

Больше 50 ветеранов СВО из Верхневолжья прошли углубленную диспансеризацию в ОКБ

23:24 / 23.04.2024 97

На обновление школ и детсадов в Нелидовском округе выделены миллионы рублей

23:01 / 23.04.2024 104

В Твери открылась выставка церковных мозаик

22:45 / 23.04.2024 140

С начала года в Верхневолжье существенно подорожали туры на Черное море и за рубеж

22:21 / 23.04.2024 122

В Твери прошла донорская акция

22:00 / 23.04.2024 126

В Вышнем Волочке загорелся ангар на Московское шоссе

21:50 / 23.04.2024 503

Ржевский филиал Музея Победы изменит график работы в майские праздники

21:34 / 23.04.2024 156

Школы Бологое присоединяются к Всероссийской акции «Добро в Движении»

21:29 / 23.04.2024 117

Волонтерская команда из Торжка недавно вернулась с Донбасса

20:24 / 23.04.2024 195

Игорь Руденя провел селекторное совещание по обеспечению комплексной безопасности в период майских праздников

20:04 / 23.04.2024 149

Энергетики привлекают в отрасль студентов профильных специальностей

19:50 / 23.04.2024 138

В Твери завершился XXXI Международный фестиваль музыки Баха

19:39 / 23.04.2024 202

РИА Верхневолжье открывает онлайн-музей ко Дню Победы

19:00 / 23.04.2024 163

Губернатор Игорь Руденя оценил ход строительства Западного моста и путепровода на улице Фрунзе

18:33 / 23.04.2024 223

В Тверской области утвердили госпрограмму по управлению природными ресурсами и охране окружающей среды до 2029 года

18:15 / 23.04.2024 161

В Нелидовском округе до тла сгорел дачный дом

18:05 / 23.04.2024 3728

Представители Тверской области приняли участие в работе Молодёжного парламента при Государственной Думе

18:00 / 23.04.2024 146

Тверь станет столицей стройкомплекса России

17:47 / 23.04.2024 207

В Твери продолжается благоустройство главной пешеходной улицы

17:30 / 23.04.2024 209

В «работе» у тверского отделения РВИО представители самых разных эпох тверской истории

17:16 / 23.04.2024 210

В Твери открылась художественная выставка Фарида Мухамедова и Татьяны Абкиной

17:13 / 23.04.2024 188

Нарушение ПДД в Ржеве привело к серьезному ДТП

17:00 / 23.04.2024 279

Сбер приглашает жителей Твери стать участниками Зелёного марафона – 2024

16:30 / 23.04.2024 197

Суд в Верхневолжье вынес мягкий приговор незадачливой воришке

16:22 / 23.04.2024 268

В Верхневолжье утвержден план мероприятий по итогам послания президента Владимира Путина

15:51 / 23.04.2024 207

Лето, солнце и Волга: губернатор Игорь Руденя определил задачи региональной летней оздоровительной кампании-2024

15:39 / 23.04.2024 344

В Зубцове, Осташкове, Весьегонске, Калашникове, Удомле и Твери 24 апреля не будет электричества

15:21 / 23.04.2024 871

ВТБ присоединился к сервису безналичных расчетов для самозанятых

15:19 / 23.04.2024 212

Техника, испытанная в поле, проверенная в деле

15:10 / 23.04.2024 309

«Парламентский день» в Калининском муниципальном округе: высокотехнологичные предприятия и новейший образовательный центр

14:45 / 23.04.2024 212