Большинство в Законодательном Собрании Тверской области составляют депутаты, объединенные во фракцию политической партии «Единая Россия». Возглавляет фракцию заместитель Председателя Законодательного Собрания, член президиума регионального политсовета партии Сергей Голубев. Сегодня он рассказывает читателям о работе фракции.
– Сергей Анатольевич, начать, видимо, следует с законотворческой деятельности фракции?
– Безусловно. Ведь участие в законотворчестве – первейшая обязанность депутата. А наша фракция является инициатором разработки и принятия важнейших для области законов. Всего с начала четвертого созыва фракцией «ЕР» и членами фракции в Законодательном Собрании было представлено 36 законопроектов. Назову из них лишь наиболее важные и приметные.
Еще в 2006 году принят закон «О звании „Ветеран труда Тверской области“. Он принят в знак признания трудовых заслуг наших земляков, имеющих большой трудовой стаж (40 лет для женщин и 45 лет для мужчин). Фракция добивается снижения трудового стажа, необходимого для присвоения звания. В нынешнем году он снижен на один год. Снижение предусматривается и в дальнейшем. Соответствующим законом учрежден почетный знак „Слава Матери“, которым награждаются матери, родившие и воспитавшие (воспитывающие) пять и более детей. В 2007 году приняты изменения в законы, предусматривающие: дополнительную оплату труда водителей станций скорой медицинской помощи; увеличение средств на приобретение слуховых аппаратов для слабослышащих детей, не являющихся инвалидами; выделение 5 миллионов рублей на пополнение книжных фондов муниципальных библиотек. В 2008 году принят предложенный фракцией законопроект, в соответствии с которым выделялись средства на приобретение дойных коров для многодетных семей в рамках акции „Молочный ручеек“. Еще один закон был направлен на увеличение расходов на питание школьников, чьи семьи находятся в трудной жизненной ситуации. Принятый в прошлом году закон наделил Администрацию области полномочиями по участию в разработке примерных основных образовательных программ с учетом региональных особенностей. Необходимо назвать еще один закон, принятый в 2009 году. Он установил сумму и порядок выплаты денежных средств на содержание ребенка, переданного на воспитание в приемную семью, а также сумму и порядок вознаграждения приемному родителю.
Нетрудно заметить, что все вышеназванные законы носят ярко выраженный социальный характер, направлены на улучшение качества жизни населения нашей области. Но фракция „Единая Россия“ выступала инициатором законопроектов, способствующих развитию экономики региона. Так, в текущем году был принят закон „О мерах государственной поддержки при создании и развитии индустриальных парков“, разработанный членом фракции, Председателем Законодательного Собрания А. Н. Епишиным. Закон закрепляет комплекс мер поддержки – организационных, экономических, экологических, технических и других – при реализации инвестиционных проектов инновационной направленности на территории индустриального парка. Еще один закон, принятый в прошлом году, установил льготную налоговую ставку для предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения. Фракция пошла на этот шаг в разгар экономического кризиса, чтобы поддержать деловую активность, сократить число безработных, снизить социальную напряженность в регионе. Из „экономического“ блока стоит назвать закон, продлевающий на три года порядок выкупа недвижимого имущества, арендуемого представителями малого и среднего бизнеса.
Через консолидированное голосование на заседаниях Законодательного Собрания фракция обеспечила принятие около 800 необходимых для области законов.
– Право законодательной инициативы в совершенствовании федерального законодательства ваша фракция использует?
– Использует, и довольно активно. В 2007 году фракция предложила проект федерального закона, в соответствии с которым до вступления в действие Лесного кодекса Российской Федерации продлевалось действие лесорубочных билетов и ордеров до завершения сроков указанных в этих документах видов лесопользования.
Действовавший Федеральный закон „О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства“ не предусматривал возможности оказания финансовой поддержки за счет средств фонда при переселении граждан из домов, признанных аварийными и подлежащими реконструкции. Наша депутатская фракция предложила внести изменения в федеральный закон, предоставляющие такую возможность.
Мы выступили с законодательной инициативой дополнить Федеральный закон „О днях воинской славы и памятных датах России“ еще одним событием военно-морской истории: победой в Чесменском сражении 1770 года, когда храбрые русские моряки потопили турецкий флот. Ярким героем Чесменской победы стал наш земляк Дмитрий Ильин, чья могила находится в Лесном районе. Фракция призвала своих федеральных коллег установить 7 июля Днем победы российского флота в морском сражении при Чесме.
Фракция „Единая Россия“ позаботилась также о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей. С целью устранения причин, возникающих в правоприменительной практике по отношению к обездоленным детям, мы предложили усовершенствовать федеральное законодательство в области обеспечения жилищных прав таких категорий граждан.
В целях сохранности воинских захоронений наша фракция внесла предложение дополнить Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях нормой, предусматривающей ответственность за проведение самовольной поисковой работы либо вскрытия воинских захоронений. В действующем законодательстве такая ответственность не была предусмотрена.
В целом за четыре с половиной года фракция инициировала 12 проектов федеральных законов, направила четыре обращения в органы государственной власти Российской Федерации.
– Взаимодействие с вашими федеральными коллегами просматривается. А есть ли такая связь по нисходящей – с муниципальными депутатами?
– Со своими коллегами из муниципальных образований области фракция „ЕР“ Законодательного Собрания установила тесные контакты. В 404 из 405 муниципалитетов региона созданы фракции «Единой России» в представительных органах местного самоуправления. Во всех 36 муниципальных районах созданы координационные советы руководителей депутатских фракций и депутатских групп во главе с секретарями политсоветов местных отделений партии. Наша фракция оказывает постоянную организационную, методическую и иную помощь депутатским фракциям и координационным советам муниципальных образований области. В прошлом году проведено семь зональных семинаров с секретарями политсоветов местных отделений партии и руководителями депутатских фракций в представительных органах местного самоуправления области. В настоящее время готовится очередной семинар с руководителями депутатских фракций.
– Фракция не замыкается общением только в кругу однопартийцев?
– Естественно. Мы представляем, насколько важно расширять свое партийное влияние в общественных объединениях граждан, в муниципальных органах, в общении непосредственно с населением. Наша фракция парламентского большинства действует в интересах всего населения области. Здесь мы используем разные формы работы. Так, совместно с Союзом лесопромышленников и лесоэкспортеров провели выездное заседание фракции, где обсудили проблемы и меры поддержки лесопромышленного комплекса области. Совет фракции провел свое заседание в Бежецке. Обсудили проблемы исполнения муниципальных бюджетов на территории региона.
В Рамешках прошел «круглый стол» с участием руководителей ряда муниципальных районов. Темой обсуждения стал ход реализации законодательства об образовании в нашей области. С руководителями исполнительных органов государственной власти региона на рабочих совещаниях рассматривались развитие здравоохранения, пути улучшения демографической ситуации в Тверской области.
Идем мы и непосредственно в народные массы. Члены фракции регулярно бывают в рабочих поездках по муниципальным образованиям (Кимры, Калязин, Вышний Волочек, Спирово, Удомля – адреса можно продолжить), где встречаются в трудовых коллективах, с населением по месту жительства. Такие поездки обогащают нас реальным представлением, как живут наши земляки, с какими трудностями сталкиваются, какой помощи ждут от фракции.
– Наверное, главная просьба сводится к выделению дополнительных средств из бюджета?
– Да, таких просьб немало. И мы стараемся идти им навстречу. Только в нынешнем году фракции удалось добиться дополнительного финансирования одной только отрасли здравоохранения более чем на 100 миллионов рублей. Эти средства направлены, в частности, на текущий ремонт областного клинического онкологического диспансера, на завершение строительства Кувшиновской центральной районной больницы и родильного дома в Нелидове. Таким же образом стараемся защищать и другие отрасли социальной сферы. В целом в текущем году удалось увеличить финансирование социальной сферы почти на 750 миллионов рублей.
– Надо полагать, никто не отменял работу депутатов в округах…
– А как же! За постоянную связь с избирателями строгий спрос со всех членов фракции. Эту работу ведут не только депутаты-мажоритарщики, но и «партсписочники» в закрепленных за ними территориях.
Помимо всего, члены нашей фракции возглавляют несколько рабочих групп: антикризисную – Иван Петрович Райдур, по реализации партийного проекта «Безопасные дороги» – Вячеслав Алексеевич Суязов, по реализации партийного проекта «Единая страна» – Владимир Васильевич Данилов. А Председатель ЗС Андрей Николаевич Епишин возглавляет две рабочие группы: по тарифной политике, мониторингу стоимости услуг в сфере ЖКХ и энергообеспечения; по реализации партийного социального проекта «Качество жизни. Здоровье». Деятельность всех этих групп осуществляется в непрерывном режиме.
Владимир МИШИН
