Введение туристического налога поставило перед отраслью гостеприимства непривычные задачи: кто должен получить льготы, как рассчитать налоговую базу и что в принципе муниципальным властям, общественникам и туристическому бизнес-сообществу нужно срочно успеть решить?
Аппарат Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Верхневолжье совместно с региональным УФНС России провели семинар, где искали ответы на эти вопросы. В мероприятии приняли участие представители гостиничного сервиса из Ржева, Осташкова, Весьегонска и других муниципалитетов, в которых с 1 января этого года начал действовать туристический налог.
На семинаре отметили: решение о введении этого налога — тема довольно непростая. Первые же дни работы показали: это новшество требовало участия бизнеса в обсуждении инициативы.
– Для принятия таких решений важен экономический анализ и оценка рисков предпринимательской деятельности. Уже поступили десятки вопросов и к нам, и к органам налоговой службы. Но мы в диалоге и будем эти риски исправлять, — сказал Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Тверской области Антон Стамплевский.
Семьей дешевле
Еще в ходе принятия этого решения вставал вопрос: а как быть многодетным семьям? Если им придется платить дополнительные пятьсот, шестьсот рублей в сутки (по сто рублей с человека) за размещение в гостинице — это много.
Но эта проблема как раз уже решается. Во-первых, муниципальные власти вводят дополнительные льготы на своей территории. Так, в Весьегонске и Кимрах туристический налог решено не взимать с размещения в гостинице многодетных семей, включая детей до 18 лет, в Селижарово — до 23 лет, если старший ребенок — студент. Аналогичные нормативы принимают и другие регионы. А во-вторых, как разъяснили представители налоговых органов, этот налог берется не с человека, а со стоимости услуги. То есть, если семья, пусть даже она не попадает в категорию льготников, снимает один или два номера на всех, налог считается именно от уплаченной суммы, вне зависимости от того, заселились ли два, три или четыре человека.
— Но стоит учесть: если в один номер заезжают два не связанных друг с другом туриста и каждый из них платит за свое размещение по отдельному договору, налог рассчитывается с обоих, с каждого договора оказания услуг, — поясняют эксперты.
А как быть, если, к примеру, приехали парень с девушкой, заняли один номер. Парень — участник СВО, его невеста льгот не имеет. Как начислять налог?
Как разъяснили представители налоговой службы, это зависит от того, кто бронирует номер и оплачивает счет. Если человек, имеющий льготы, — налог не начисляется ни на него, ни на тех, кто приехал с ним. А вот если у «покупателя» услуги льгот нет (например, теща купила путевку в подарок многодетной семье) — налог начисляется.
Турист, беженец, рабочий…
Можно ли считать туристами тех, кто едет в соседний город на территории своего же региона? Как сообщили на семинаре, этот момент тоже прорабатывают. Решение освободить жителей Тверской области от туристического налога уже приняли Кимры, возможно, вскоре подтянутся и другие муниципалитеты.
Острый и сложный вопрос подняли представители отрасли из Ржева. Сейчас в ржевской гостинице располагается пункт временного размещения беженцев. Насчитывать в данной ситуации какой-то дополнительный налог… это, вообще, допустимо? Предпринимателей интересовало, где и как скоро они смогут увидеть документ, определяющий беженцев как льготную категорию.
В Тверской городской думе сейчас рассматривается проект закона, согласно которому люди, вынужденные покинуть свои дома из-за чрезвычайных ситуаций, от уплаты турналога освобождаются. Соответствующее предложение направлено и в Ржев.
Доработки требуют аспекты, связанные с трудовой миграцией. В Тверскую область едет немало специалистов и вахтовиков из других регионов. Причем по закону «Об основах туристской деятельности в РФ», турист — это лицо, посещающее регион в рекреационных, лечебно-оздоровительных, познавательных и других целях, но без занятия деятельностью с целью получения дохода. То есть рабочие и командировочные под определение туриста никак не попадают. Значит ли это, что сектор бизнеса, связанный с размещением рабочих, от турналога должен быть освобожден? А это для нашего региона очень важный сектор экономики.
Вон из серой зоны!
Живую реакцию бизнес-сообщества вызвала проблема недобросовестной конкуренции. Кто-то упорно работал и развивался, повышал уровень, чтобы войти в реестр, тщательно следит за безопасностью, санитарной, противопожарной, антитеррористической, а теперь еще будет платить дополнительный налог и поддерживать тем самым свой родной город. А кто-то другой в это время «из-под полы» преспокойно сдает комнаты в полулегальном общежитии… Не самая лучшая мотивация получается. Важно выводить недобросовестных конкурентов из «серой зоны», совместными усилиями надзорных органов, муниципальных властей и общественности. Это вопрос не только собираемости налогов, но и безопасности, качества услуг, в конце концов — имиджа всего региона. Показательно, что он сегодня стал принципиальным для самого предпринимательского сообщества, добросовестных налогоплательщиков.
Время есть. Но мало.
Впрочем, налоговые декларации подавать нужно будет в апреле. Еще есть время, чтобы заполнить все юридические лакуны. Но делать это надо очень оперативно и слаженно.
— Люди настраивают свою работу в новых условиях уже сейчас, ставят вопросы, которые им не ясны. Мы транслируем их на федеральный уровень, чтобы было официальное разъяснение. Кроме того, предприниматели могут выйти на связь с властью в своих муниципальных образованиях, обсудить доработку принятых решений. Думаю, муниципалитеты в этом тоже заинтересованы. И конечно, этот диалог пройдет легче, если все озвученные вопросы будут представлены в виде официальных обращений и предложений, — подытожил Антон Стамплевский.
