Государство должно четко выполнять взятые на себя социальные обязательства, а власть призвана обеспечить эффективную реализацию этой задачи. Кроме того, важно, чтобы социальные обязательства государства не просто декларировали поддержку, но были действенной помощью гражданам. При этом гарантом их исполнения является ориентированный на долгосрочную перспективу бюджет.
В Кимрах состоялись парламентские слушания на тему «Законодательное обеспечение финансирования социальных обязательств государства», организованные по инициативе комитета Совета Федерации по бюджету. В них приняли участие члены Совета Федерации, Счетной палаты РФ, специалисты ряда федеральных министерств и ведомств, руководители внебюджетных фондов, представители администрации Тверской области, Законодательного Собрания региона, органов власти Московской и Ярославской областей.
В ходе слушаний обсуждались вопросы перехода на уплату страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, основные направления совершенствования системы пенсионного обеспечения и здравоохранения, а также механизмы повышения эффективности системы добровольного пенсионного страхования, вопросы изменения пенсионного возраста.
Как известно, с 1 января 2010 года единый социальный налог был заменен страховыми взносами в государственные внебюджетные фонды: Пенсионный фонд РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Фонд социального страхования. Первые итоги действия новой системы показали, что, помимо «плюсов», здесь есть свои «минусы». Как было отмечено в ходе дискуссии, до сих пор отсутствуют федеральные законы, регламентирующие порядок деятельности государственных внебюджетных фондов. Это отрицательно сказывается на эффективности их работы. С этим мнением согласны и тверские законодатели.
Как подчеркнул Председатель Законодательного Собрания Тверской области Андрей Епишин, дискуссия была интересной и полезной.
– Мы внесли ряд предложений по изменению федерального законодательства, касающихся работы государственных внебюджетных фондов, взимания и бесперебойного поступления средств в эти фонды. Наши рекомендации будут рассмотрены, в том числе, комитетом по бюджету Совета Федерации, – резюмировал Андрей Епишин. – В настоящее время в регионе завершена подготовка программы модернизации здравоохранения. Как координатор партийного проекта «Качество жизни (Здоровье)» в Тверской области хочу отметить, что врачебное сообщество региона достаточно объективно оценивает преимущества перехода на одноканальное финансирование здравоохранения через систему ОМС. К числу таких преимуществ, бесспорно, надо отнести обеспечение всей медицинской помощи в полном объеме с учетом реальных затрат, введения расчета стоимости лечения по законченному случаю по стандартам медицинской помощи. Достаточно ясно и то, что переход на одноканальное финансирование позволит повысить эффективность расходования бюджетных средств в системе здравоохранения.
Наиболее серьезной из названных на слушаниях проблем остается обеспечение сбалансированности пенсионной системы. Государством запланировано дальнейшее повышение уровня расходов на пенсионное обеспечение населения, что накладывает дополнительные обязательства на федеральный бюджет по покрытию дефицита Пенсионного фонда. Впрочем, бюджет Пенсионного фонда готов к повышению пенсий.
– Финансовое обеспечение социальных обязательств – тема сама по себе важная, а обязательства в пенсионной сфере – приоритетны, поскольку напрямую влияют на качество жизни населения — считает председатель Правления Пенсионного Фонда РФ Антон Дроздов. – В этом году средняя пенсия в стране составляет более 8,5 тысячи рублей. У нас уже утвержден трехлетний бюджет – до 2013 года. Отмечу, что к 2013 году пенсия еще возрастет почти в полтора раза и превысит 10,5 тысячи рублей. В бюджете Пенсионного Фонда соответствующее повышение уже заложено.
Одна из проблем, волнующая и жителей нашей области, – повышение пенсионного возраста. Как отметили участники слушаний, пока повышение пенсионного возраста россиянам не грозит. Сегодня государство активно занимается решением проблем здравоохранения и повышения продолжительности жизни населения. Только после того, как ситуация выйдет на качественно новый уровень, власти вернутся к рассмотрению вопроса повышения пенсионного возраста. Но это станет возможным только через несколько лет, считают в Пенсионном фонде России.
– Действительно, сегодня многие ставят вопрос о повышении пенсионного возраста. Но, как заверил и доказал здесь с цифрами в руках председатель Правления ПФР Антон Дроздов, пенсионный возраст пока повышаться не будет, поскольку это не только не даст экономии бюджетных средств, но даже вызовет их перерасход, – подытожил первый заместитель председателя комитета Совета Федерации по бюджету Владимир Петров.
По итогам парламентских слушаний составлен проект рекомендаций в адрес Правительства РФ, который предстоит доработать с учетом всех поступивших от участников слушаний предложений.
Пресс-служба Законодательного Собрания Тверской области
