Введенная Анатолием Сердюковым процедура, при которой подобные кадровые вопросы решались исключительно главой Минобороны, популярности у военнослужащих не снискала. Теперь же, отмечают эксперты, чиновники, делегировав часть полномочий, избавят себя от лишней бумажной работы, а военных — от бюрократии.
Начальник Генерального штаба Валерий Герасимов в ходе селекторного совещания 21 января объявил, что решением министра обороны уточнен регламент ведомства в части полномочий руководителей по присвоению военнослужащим званий, назначению их на должности и освобождению от них, а также увольнению со службы и направлению в командировки, сообщили в пресс-службе ведомства.
В новой редакции регламент возвращает генералам и адмиралам, в первую очередь — командующим округами, начальникам главков и центральных управлений — полномочия определять армейскую судьбу подчиненных. Для роста по службе и в звании сотням офицеров теперь не придется дожидаться приказа из Москвы. Кадровые решения по ним будут принимать на месте, разъясняет «Российская газета».
Раньше продвижение по карьерной лестнице младших офицеров — от лейтенанта до капитана — шло на основе приказов командующих армий и военных округов, они же присваивали офицерам очередные звания. Пост повыше, а вместе с ним погоны майора или подполковника человек, как правило, получал по решению главкома вида или командующего рода Вооруженных сил. Министр обороны лично решал судьбы лишь полковников, а генералами командовал верховный главнокомандующий.
В конце 2011 года Сердюков внес изменения в процедуру, с 2012 года только глава Минобороны визировал все кадровые изменения. Порой дело доходило до абсурда, замечает «РГ»: например, министр лично подписывал приказы об отпусках солдат-контрактников и служебных командировках военных.
На подпись министру приносили сотни приказов ежедневно
По сведениям «Коммерсанта», этот порядок предложил экс-начальник Генштаба генерал армии Николай Макаров, который «де-факто контролировал» все распоряжения, а Сердюков «лишь де-юре ставил подписи». По словам собеседников газеты, документооборот в министерстве замедлился в разы: «Увольнявшимся в запас приходилось ждать месяцами, пока министр подпишет документ. Ему практически ежедневно приносили на подпись сотни страниц».
«Трудно объяснить такое решение Сердюкова, — заявил газете „Взгляд“ президент Академии геополитических проблем генерал-полковник Леонид Ивашов. — В его деятельности какой-то военно-стратегической, да и просто разумной логики не было… Ни один разумный офицер ему бы этого не посоветовал. Значит, советы шли с другой стороны, с коммерческой».
Бывший замминистра обороны генерал-полковник Анатолий Ситнов эту логику объяснил так: «Есть такое понятие: „Греби под себя, когда много нагребешь, будет много удовольствия“.
Это „удовольствие“ экс-министру теперь может выйти боком. Газета „Ведомости“ ранее сообщала, что из подписанных Сердюковым документов теперь может появиться дело против него: он настолько централизовал принятие решений, что в подписанных им бумагах при желании можно поискать разные нарушения, отмечали собеседники газеты.
»Не допустить перегибов"
Шойгу же решил вернуть систему к прежнему порядку. Теперь правом присваивать военным звания, назначать и снимать их с должностей обладают руководители в ранге от командира соединения и выше — комбриги, командармы, командующие и главкомы. По генералам и полковникам схема остается неизменной. «Сергей Кужугетович вернулся к тому, что выработано веками, одобрено практикой и военного, и мирного времени, он просто исправил очередной зигзаг Сердюкова и выровнял историческую традиционную линию», — добавил в беседе с газетой «Взгляд» генерал-полковник Ивашов.
Есть и негативные последствия такого решения — как опасаются ряд экспертов, предоставление военачальникам права назначать и увольнять может привести к «кумовству». Начштаба Герасимов, впрочем, поручил подчиненным этого не допустить: «Задача командующих войсками военных округов, начальников главных и центральных управлений других руководителей, которым вернули данные полномочия, — не допустить перегибов, особенно в кадровых вопросах».
